水电站建设威胁濒危物种，法院如何判

水电站建设威胁濒危物种，法院如何判

本文为法律科普，案例来源于最高人民法院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

一家公司在云南红河流域计划建设一座大型水电站，项目已经拿到了国家发改委、环保部等多个部门的审批。但环保组织“自然之友”调查发现，水电站的淹没区正好是国家一级保护动物绿孔雀和国家一级保护植物陈氏苏铁的重要栖息地。绿孔雀在中国濒危动物红皮书中被列为“濒危”物种，陈氏苏铁更是极危物种，只在红河流域分布。

水电站一旦建成蓄水，海拔680米以下的河谷将被淹没，绿孔雀的求偶场、沙浴地等关键栖息地会遭到破坏，陈氏苏铁的生境也会被彻底淹没。环保组织认为，这会给珍稀物种和整个生态系统带来不可逆转的损害，于是起诉要求水电站立即停工，不得截流蓄水。

法院判决

法院最终判决：水电站立即停止基于现有环境评价的建设，不得截流蓄水，不得砍伐淹没区植被。同时，水电站开发公司需支付环保组织8万元诉讼费用。法院没有直接要求永久停建，而是要求开发公司先按生态环境部要求完成环境影响后评价，再由主管部门根据情况决定后续处理。

法院认为，这个案子属于“预防性环境公益诉讼”，核心在于判断项目是否具有“损害社会公共利益的重大风险”。环保组织已经提供了充分证据，证明水电站建设会让绿孔雀、陈氏苏铁的栖息地被淹没，这种损害是毁灭性的、不可逆转的。而开发公司仅凭原有的环境影响报告书反驳，没有有效证明风险不存在。

律师分析

这个案子告诉我们，环保诉讼不是非得等到污染或破坏已经发生才能打官司。如果某个项目存在“重大风险”，可能对环境造成不可逆的损害，法院也可以提前介入叫停。这就是“保护优先、预防为主”原则的体现。在文山地区，像这样的生态敏感区域很多，企业开发建设时一定要提前评估对珍稀物种和生态系统的影响，否则可能面临停工的后果。

另外，证据很重要。环保组织提供了实地拍摄的绿孔雀和陈氏苏铁照片，还找了专家证人出庭，证明这些物种的独有价值以及水电站建设会带来的毁灭性后果。相比之下，开发公司光靠多年前的环评报告是不够的，法院更看重的是项目当前的实际情况和潜在风险。

王德林律师提示：

企业开发项目前，一定要做充分的环境影响评估，尤其涉及珍稀物种或生态敏感区时，要主动咨询专业机构，避免因风险问题被叫停。环保组织和公众如果发现项目可能损害生态环境，可以及时收集证据，向法院提起公益诉讼，要求停止侵害。

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来源：本文案例来源于最高人民法院指导性案例，入库编号指导案例 173 号。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市