工厂超标排污，环保组织能告它吗

工厂超标排污，环保组织能告它吗

本文为法律科普，案例来源于最高人民法院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

山东德州有一家玻璃厂，叫振华公司。从2013年到2015年，这家厂子多次超标排放二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘，环保局前前后后罚了它好几次，每次罚10万块。但罚款之后，这家厂子并没有彻底整改，2015年2月又被发现超标排放。环保局责令它停产整治，要求2015年4月1日前全部停产。

这时候，一个叫中华环保联合会的环保组织站出来，把振华公司告上了法庭。理由是这家厂子长期超标排污，损害了社会公共利益。法院委托专业机构做了鉴定，结果显示，在超标排放期间，这家厂子共排放二氧化硫255吨、氮氧化物589吨、烟粉尘19吨，虚拟治理成本高达2746万元。

法院判决

法院最终判决振华公司赔偿损失2198.36万元，这笔钱要交到德州市专项基金账户，用于大气环境修复。同时，公司还得在省级以上媒体公开赔礼道歉，并支付原告的评估费10万元。

法院的理由是：企业多次超标排污，被处罚后还不改正，这种行为本身就属于“具有损害社会公共利益重大风险”的行为。环保组织依法可以提起公益诉讼，要求企业承担赔偿责任。

律师分析

第一，很多人以为，只要企业交了罚款，就算“了事了”。但从这个案子可以看出，行政处罚和民事赔偿是两码事。罚款是政府对企业违法行为的惩罚，但如果企业污染环境损害了公众利益，环保组织还可以起诉要求赔偿，这笔钱要用于环境修复。在文山地区，如果遇到类似情况，受影响的居民或环保组织也可以依法维权。

第二，这个案子确立了“重大风险”也可以起诉的原则。也就是说，不一定要等到污染已经造成了严重后果，只要企业有持续超标排污的行为，存在损害社会公共利益的重大风险，环保组织就可以提前起诉，要求法院制止。这对保护环境、预防污染非常有意义。

王德林律师提示：

如果您发现身边的企业长期超标排污、被处罚后仍不改正，可以向当地环保部门举报，也可以联系环保组织考虑提起环境民事公益诉讼。污染环境不仅损害公共利益，企业最终要承担巨额赔偿，得不偿失。

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来源：本文案例来源于最高人民法院指导性案例，入库编号指导案例 131 号。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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