法院错误执行导致债权落空，能否申请国家赔偿

法院错误执行导致债权落空，能否申请国家赔偿

本文为法律科普，案例来源于最高人民法院指导性案例，人物已做脱敏处理。

基本案情

1997年，丹东一家轮胎厂向银行贷款422万元，后来这笔债权经过几次转手，被一家投资公司买下。2007年，这家投资公司起诉轮胎厂要求还款，并申请法院查封了轮胎厂的六宗土地。法院判决轮胎厂还钱，但轮胎厂没主动履行，投资公司只能申请法院强制执行。

然而，在法院查封土地后，轮胎厂所在的地方政府决定拍卖这些土地，用于安置职工和还债。法院在2008年解除了对其中三宗土地的查封，导致全部六宗土地被顺利卖出，卖地款4680万元被轮胎厂拿去还了职工内债和集资，投资公司的债权一分钱没拿到。投资公司多次向法院申请国家赔偿，但法院一直没给说法，直到2016年才以“轮胎厂暂无其他财产”为由，终结了执行程序。

法院判决

辽宁省高级人民法院曾驳回投资公司的国家赔偿申请，但最高人民法院赔偿委员会最终改判：丹东市中级人民法院在5日内赔偿投资公司300万元。最高法认为，法院解除查封的行为属于执行行为，但解封后没有有效控制土地出让款并依法分配，导致投资公司债权落空，这属于错误执行。即便执行程序因被执行人无清偿能力而终结，也不影响申请国家赔偿。

律师分析

这个案例的核心问题在于：法院的执行行为错了，但被执行人已经没钱了，还能不能申请国家赔偿。很多人觉得，法院执行错了，得先等执行程序彻底结束，才能追究责任。但最高法明确说，执行程序终结不是国家赔偿的绝对前提。如果被执行人确实没有清偿能力，法院的错误执行就是造成损失的直接原因，当事人可以直接申请国家赔偿。

具体到本案，法院解封土地本身不是问题，问题在于解封后没有管好卖地款。法院配合政府卖地安置职工，这情有可原，但法律要求法院在解封后必须控制款项，并按法定顺序分配，比如先还担保债权。法院没这么做，导致投资公司利益受损，这就构成了“违反法律规定的其他执行错误”。在文山地区，如果有类似情况，当事人一定要及时固定证据，比如法院解封的文书、土地出让款的去向等，这些是申请国家赔偿的关键。

另外，这个案子也提醒大家，国家赔偿的申请时效是两年，从知道或者应当知道权利受损时算起。投资公司从2009年就开始申请，虽然过程曲折，但最终得到了支持。如果拖太久，可能就过了时效。

王德林律师提示：

1. 如果法院在执行中解封了财产，导致你拿不到钱，别等执行终结，尽快咨询律师，看是否构成错误执行，及时申请国家赔偿。

2. 申请国家赔偿时，要收集法院解封的裁定、协助执行通知书、土地出让款的分配情况等材料，证明法院没有尽到监管义务。

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来源：本文案例来源于最高人民法院指导性案例，入库编号指导案例 116 号。

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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