社会组织如何证明自己是“专门从事环境保护公益活动”？

社会组织如何证明自己是“专门从事环境保护公益活动”？

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院公报》，人物已做脱敏处理。

裁判摘要

判断社会组织是否属于环境保护法第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动”的组织，应当综合考量该组织的宗旨和业务范围是否包含维护环境公共利益、是否实际从事环境保护公益活动以及所维护的环境公共利益是否与其宗旨和业务范围具有关联性。社会组织的宗旨和业务范围是否包含维护环境公共利益，应根据其内涵而非简单依据文字表述作出判断。

案情简介

某环保组织（化名“绿发会”）因某水务公司违规排放废水造成沙漠严重污染，向法院提起环境公益诉讼，要求停止污染、消除危险、修复生态并赔偿损失。一审法院认为，绿发会的章程和登记证书中未明确写明“从事环境保护公益活动”，因此不符合法律规定的社会组织条件，裁定不予受理。绿发会上诉后，二审法院维持原裁定。绿发会向最高人民法院申请再审，最高人民法院提审后认为，绿发会的宗旨和业务范围包含“生物多样性保护”“绿色发展”“生态文明建设”等内容，本质上属于环境保护范畴，且其长期实际从事环境保护公益活动，因此裁定撤销一审、二审裁定，指令受理本案。

律师解读

第一，法律对“专门从事环境保护公益活动”的社会组织，并不要求章程中必须出现“环境保护”四个字。只要组织的宗旨和业务范围在内涵上包含维护环境公共利益，比如保护生物多样性、促进绿色发展、建设生态文明等，就可以认定符合条件。法院不能机械地只看文字表述。

第二，除了看章程，还要看该组织是否实际从事环境保护公益活动。本案中，绿发会提交了举办环保讲座、参与生态保护项目、提起多起环境公益诉讼等证据，证明其长期、持续地从事环境保护工作，这进一步印证了其符合法律要求。

第三，环境公益诉讼是保护公众环境权益的重要制度，法律鼓励符合条件的社会组织依法提起公益诉讼。法院在审查起诉时，应当从宽把握“专门从事环境保护公益活动”的认定标准，避免因过于严格的审查而阻碍社会力量参与环境治理。

王德林律师提示：

如果您所在的社会组织计划提起环境公益诉讼，建议提前梳理章程宗旨和业务范围，并保留好实际从事环保公益活动的记录，如活动照片、项目报告、立案通知书等。这些材料有助于证明组织的“专门性”。如果您在文山地区遇到类似问题，可以咨询云南八谦（文山）律师事务所的专业律师，获取更具体的法律指导。

来源：《最高人民法院公报》2016年

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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