棚户区改造专户资金能被法院冻结吗

棚户区改造专户资金能被法院冻结吗

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

棚户区改造项目的专项监管账户，本身并不属于法律规定的绝对不能查封、扣押、冻结的账户，法院可以依法采取冻结等执行措施。但是，账户内专门用于发放给被拆迁居民的拆迁安置补偿款，性质特殊，不因暂时存放在项目实施单位名下就变成该单位的自有资金。如果这笔钱确实是政府或职能部门确认的拆迁安置费用，法院就不能把它当成项目实施单位的财产来执行，应当解除冻结。

案情简介

某铝镁设计公司因一起保证合同纠纷，向法院申请强制执行某城投公司。法院依法冻结了该城投公司名下的4个银行账户。城投公司提出异议，称这4个账户都是棚户区改造项目的专项资金账户，里面的钱是专门给被拆迁户的，不是公司自己的钱，不能用来还公司的债，要求解冻。一审法院支持了城投公司，但铝镁设计公司不服，案件一直打到最高人民法院。最终，最高人民法院明确了这笔钱的性质，认为账户可以继续冻结，但里面的拆迁安置补偿款经政府确认后必须解冻。

律师解读

这个案子主要解决了两个关键问题：

第一，棚户区改造专户本身能不能被冻结？答案是能。法律只对少数特殊账户（如职工工资、社保基金等）有明确的保护规定，棚改专户不在其中，所以法院可以依法采取冻结措施，防止资金被转移。

第二，账户里的钱到底是谁的？这是核心。虽然钱存在城投公司名下，但它是专门、特定用于发放给被拆迁居民的补偿款，就像一笔“代管款”。法院不能因为钱暂时放在公司账户里，就认定这笔钱是公司的财产，更不能拿它来偿还公司的其他债务。

简单来说，法院可以“锁住”这个账户，但不能把里面属于拆迁户的钱拿走。如果政府或职能部门确认了某笔钱是拆迁安置款，法院就必须解冻，保障拆迁户的权益。

王德林律师提示：

对于被拆迁的居民来说，如果遇到类似情况，不必过于担心。只要政府或相关职能部门能够及时出具证明，确认账户内的资金确实是用于拆迁安置的，法院就会依法保护这笔钱。对于施工单位或项目实施方，也要注意将专项资金与自有资金严格区分管理，避免因债务纠纷导致居民安置款被错误执行。如果您在文山地区遇到类似法律问题，建议咨询专业律师。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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