行政协议纠纷，该告哪个政府机关

行政协议纠纷，该告哪个政府机关

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

如果因为行政协议的签订、履行等事情产生纠纷，告状时应该找那个具体负责这项工作的行政机关当被告，而不是随便找一个上级机关。简单说，谁签的协议、谁管这事，就告谁。

案情简介

2010年，沈阳市和平区政府发布征地拆迁公告，项目由沈阳长白岛管理委员会负责。后来这个委员会改名为长白岛经济区管理委员会（简称长白岛管委会）。2012年，长白岛管委会与一位姓王的居民签订了拆迁补偿安置协议。但之后管委会又单方面改变协议内容。王先生不服，就把沈阳市人民政府和长白岛管委会一起告上法庭，要求撤销变更决定，并继续履行原协议。

律师解读

第一，行政协议纠纷的被告必须是承担具体职责的行政主体。本案中，长白岛管委会是实际签订和变更协议的单位，所以它是适格被告。王先生把沈阳市政府也列为被告，法院会审查市政府是否直接参与了协议，如果没有，市政府就不适合当被告。

第二，告状时不能“眉毛胡子一把抓”。很多人觉得政府机关是“一家人”，干脆把上级机关也告了，但这反而可能让案件审理绕弯路。正确做法是找准那个直接跟你签协议、直接作出决定的机关。

第三，本案中王先生要求撤销变更决定并继续履行协议，这属于典型的行政协议履行纠纷。法院会重点审查管委会变更协议是否有法律依据，如果违法，就可能撤销变更决定，要求继续履行原协议。

王德林律师提示：

遇到行政协议纠纷，第一步要搞清楚是哪个行政机关具体负责、具体签字的，就告它。不要盲目把所有相关机关都列上，否则可能被法院驳回起诉，耽误时间。如果您在文山地区遇到类似问题，建议先咨询专业律师，明确被告主体再起诉。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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