公证行为能告政府吗？法院为何不受理

公证行为能告政府吗？法院为何不受理

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

公证机构出具的公证行为，性质属于民事法律行为，不是行政行为。如果有人觉得公证内容损害了自己的权益，应该提起民事诉讼，而不能去法院告行政机关。法院不会受理针对公证行为的行政诉讼。

案情简介

2006年，广西容县公证处出具了一份遗嘱公证书，将父亲张某成的全部财产公证给了姐姐张某容。妹妹张某珍认为这份公证损害了自己按法定继承应得的24平方米土地权益。她先后向公证处申请复查，向县司法局和县政府投诉，但都没有达到目的。于是，她以行政机关不履行法定职责为由，提起了行政诉讼。一审法院认为，张某珍对公证书内容有争议后已经提起过民事诉讼并处理完毕，她的行政诉讼不符合法律规定，不属于法院受案范围，不予立案。张某珍不服，提起上诉，二审法院维持了原裁定。她随后向最高人民法院申请再审，也被驳回。

律师解读

第一，公证行为不是行政行为。根据《公证法》的规定，公证机构是依法设立、独立承担民事责任的证明机构，不是行政机关。它出具的公证文书，本质上是一种民事法律行为，而不是行政机关作出的具体行政行为。因此，不能通过行政诉讼来挑战公证内容的效力。

第二，正确的维权途径是民事诉讼。如果当事人认为公证内容错误或者损害了自己的合法权益，可以依据《公证法》第40条的规定，以公证机构或者对方当事人为被告，提起民事诉讼。法院会在民事诉讼中对公证内容的真实性、合法性进行审查，并作出裁判。

第三，行政诉讼与民事诉讼不能混用。行政诉讼审查的是行政机关的行为是否合法，而公证行为不属于行政职权范畴。当事人如果走错了诉讼路径，不仅浪费时间和精力，还可能错过法定的诉讼时效。本案中，张某珍在民事诉讼已经处理完毕后，再提起行政诉讼，法院自然不予支持。

王德林律师提示：

如果您对公证结果有异议，请直接向法院提起民事诉讼，而不是向政府机关投诉或提起行政诉讼。建议在收到公证书后尽快咨询专业律师，避免因诉讼路径错误而耽误维权。在文山地区，涉及继承、遗嘱等公证纠纷，建议优先寻求本地律师帮助，以便更高效地处理相关法律程序。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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