行政调解行为能告上法院吗

行政调解行为能告上法院吗

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

行政调解是行政机关在双方自愿的基础上，居中提供协商帮助的行为，它体现了当事人的意思自治，而不是行政机关单方面作出的决定。因此，行政调解行为本身不属于行政诉讼的受案范围，当事人不能因为对调解结果不满意，就直接把行政机关告上法院。

案情简介

李某江曾就一起医疗纠纷向法院提起民事诉讼。在案件审理期间，沈阳市卫生健康委员会主动为医患双方提供了调解服务。后来，李某江以卫健委未对其提出的行政调查申请作出答复为由，申请行政复议，要求认定卫健委不作为。沈阳市政府认为，卫健委的调解服务并非正式行政程序，驳回了复议申请。李某江不服，提起诉讼。

律师解读

第一，行政调解的核心是“自愿”。调解过程中，行政机关只起沟通、协调的作用，最终是否达成协议，完全取决于双方当事人的意愿。这种基于双方合意的行为，不能等同于行政机关作出的具体行政行为，所以不能通过行政诉讼来挑战。

第二，本案中，卫健委的调解服务发生在法院审理期间，属于配合法院化解矛盾的辅助性工作，没有启动正式的行政调解程序。因此，李某江要求追究卫健委“不履行法定职责”的主张，缺乏法律依据。行政复议机关驳回其申请是正确的。

第三，如果当事人对行政调解过程中行政机关的违法或不当行为有异议，比如行政机关强迫调解、泄露隐私等，可以依据相关法律另寻救济途径，但不能直接起诉调解行为本身。

王德林律师提示：

如果您遇到纠纷，可以主动申请行政调解，这是一种高效、低成本的方式。但请注意，调解协议是双方自愿达成的，如果一方反悔，另一方不能要求法院强制执行，只能通过民事诉讼来解决。在文山地区，如果您需要咨询行政调解或相关法律问题，可以联系当地的专业律师。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市