发包人不付工程进度款，承包人能起诉吗

发包人不付工程进度款，承包人能起诉吗

本文为法律科普，案例来源于《最高人民法院裁判要旨精选》（最高人民法院审判管理办公室编）。

裁判规则

如果施工合同和补充协议都约定了按月支付工程进度款，发包人也在付款申请上签字同意，那么发包人就必须按约定支付进度款。即使工程已经完工但还没结算，发包人也不能以“等结算再说”为由拒付。已付的进度款会在最终结算时扣除，两者不冲突。

案情简介

2014年，广西建工集团与绿宝石酒店签订施工合同，约定绿宝石酒店按月支付工程进度款。施工期间，绿宝石酒店在10张进度款申请单上签字同意，合计2430万元，但实际只付了1385万元，剩下1045万元一直没给。工程在2017年投入使用，但双方一直没办结算。绿宝石酒店认为补充协议改了付款方式，但法院发现它又在申请单上签字同意按月支付，等于认可了原来的约定。

律师解读

这个案子告诉我们三个关键点：第一，合同和补充协议都写明了按月支付进度款，发包人签字同意付款申请，就得按约定付钱，不能事后反悔。第二，工程结算和进度款是两码事，进度款是施工期间的阶段性付款，结算是对总账的核对，发包人不能拿“没结算”当借口不付进度款。第三，发包人已经付的进度款，在最终结算时会被扣除，不会多付，所以法院支持承包人要求支付剩余进度款的请求。

王德林律师提示：

如果你是承包人，遇到发包人拖欠进度款，别等结算再追，可以要求对方按约定及时支付。同时保存好对方签字的付款申请单，这是关键证据。在文山地区，类似纠纷建议尽早咨询专业律师，避免因拖延导致资金链断裂。

来源：《最高人民法院裁判要旨精选》，最高人民法院审判管理办公室编，人民法院出版社2025年版

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

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