国家工作人员通过非国家工作人员收钱，是否构成受贿罪

国家工作人员通过非国家工作人员收钱，是否构成受贿罪

本文为法律科普，案例来源于《刑事审判参考》，人物已做脱敏处理。

基本案情

卢某某原系江苏省某市公安局网络安全保卫支队政委，曾担任公安分局副局长。在任职期间，他利用分管法治、经侦工作的职务便利，多次为辖区内一家企业的老板金某在矛盾纠纷化解、车辆违章处理、特种执照年检等方面提供帮助。金某的企业还曾因涉嫌串通投标犯罪被公安机关立案查办，卢某某对金某有较强的职务制约关系。

2016年至2021年，卢某某为朋友阮某承接工程向金某打招呼，使阮某承接了金某企业每年200余万元的沥青业务。事后，卢某某先后五次收受阮某所送人民币35万元、港元2万元以及华为手机一部，共计价值人民币37万余元。2018年至2019年，卢某某又为另一位朋友刘某承接工程向金某打招呼，使刘某承接了总金额2100余万元的消防及通风工程。事后，卢某某两次收受刘某所送人民币15万元及旅游费用近6万元，共计约21万元。

卢某某到案后如实供述了犯罪事实，其家属代其退缴了全部赃款。

裁判结果

法院经审理认为，卢某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。鉴于卢某某如实供述、退缴全部赃款并自愿认罪认罚，法院依法从轻处理，判处其有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十五万元。一审判决后，卢某某未上诉，检察院未抗诉，判决已生效。

律师解读

本案的核心问题在于：国家工作人员没有直接利用自己的职权为请托人办事，而是通过一个非国家工作人员（如企业老板金某）去完成请托事项，并从中收受财物，这是否构成受贿罪？答案是肯定的。可以从以下三个方面来理解：

第一，利用职务上的便利，包括通过受自己职权制约的非国家工作人员。法律上所说的“利用职务上的便利”，不仅包括自己直接动手办事，也包括利用自己职务上能够支配、制约的其他人去办事。本案中，金某的企业在卢某某的管辖范围内，且多项业务受卢某某监管，金某对卢某某有很强的依赖和畏惧心理。卢某某向金某“打招呼”，金某不敢不从，这本质上就是卢某某在利用自己的职务权力。这种权力制约关系，比通过下级国家工作人员办事更为直接，因此同样属于“利用职务上的便利”。

第二，这种行为是典型的权钱交易，符合受贿罪本质。卢某某先用职权迫使金某提供利益（让阮某、刘某承接工程），再用金某提供的利益换取请托人的财物。虽然中间多了一个环节，但核心仍然是“以权换钱”。这种通过行政手段干预市场经济活动的行为，比直接权钱交易影响更恶劣，危害性更严重，理应受到刑罚处罚。

第三，普通公民也要警惕“权力寻租”的风险。对于企业主而言，当有国家工作人员要求你为他人“帮忙”时，即使你本人没有直接行贿，也可能成为权力交易的“工具”。如果明知对方是在利用职务便利进行利益交换，仍积极配合，也可能面临法律风险。对于普通民众来说，接受公职人员“打招呼”获得的工程或业务，事后向该公职人员输送利益，同样可能构成行贿罪。

王德林律师提示：

国家工作人员无论通过何种方式为他人谋利，只要利用了职务上的制约关系，并收受财物，就可能构成受贿罪。如果您在文山地区遇到类似的法律问题，或对职务犯罪、企业合规有疑问，建议及时咨询专业律师，避免因法律认知不足而陷入困境。

来源：《刑事审判参考》刑事审判参考总第138辑

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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