社保工作人员骗取企业为个人参保并收费，构成什么罪

社保工作人员骗取企业为个人参保并收费，构成什么罪

本文为法律科普，案例来源于《刑事审判参考》，人物已做脱敏处理。

基本案情

张某某原系某市劳动和社会保障局某劳保所所长。2004年至2008年间，张某某利用职务便利，在企业和参保人员都不知情的情况下，将30多名非企业员工挂靠到企业名下，以企业员工身份办理社会养老保险关系。这样一来，企业就多缴纳了养老保险金合计42万余元。随后，张某某又私自向这些参保人员收取了基本等额的养老保险费，占为己有。

此外，张某某还通过操作企业“空名户”名额，以两种方式非法获利约9.6万元：一是占用企业“空名户”名额让参保人继续参保，又私自收取了参保人员已被抵缴的保险费7.8万余元；二是占用企业“空名户”名额激活养老保险关系后随即停止参保，将企业已缴的养老保险预征款约三分之一（1.8万余元）退还给个人，实为张某某自己领取占有。

裁判结果

法院经审理认为，张某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪。法院以贪污罪判处张某某有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年，并处没收个人财产八万元。张某某未上诉，判决生效。

律师解读

本案的核心问题在于，张某某骗取企业为非企业人员缴纳养老保险费，同时收取参保人员缴纳的养老保险费并占为己有，这种行为究竟如何定性？

第一，张某某收取的参保费属于社会养老保险基金，是公共财物。张某某是以劳保所所长的身份收取参保费的，参保人员基于对其职务身份的信任才交钱。这笔钱无论收取程序是否合法，都属于社会养老保险基金。根据刑法规定，在国家机关管理、使用中的私人财物，也以公共财物论处。

第二，张某某利用了职务上的便利。他利用自己作为劳保所所长的职务便利，修改电脑上单位投保人员名单，虚增非企业人员，要求企业多缴纳参保费。同时，利用他人对其身份的信任，承诺为他人建立保险关系并收取参保费。这完全符合贪污罪“利用职务上的便利非法占有公共财物”的特征。

第三，张某某的行为不构成诈骗罪或挪用公款罪。诈骗罪的主体是一般主体，且不要求行为人利用职务便利。而张某某作为国家工作人员，利用职务便利实施犯罪，应当以贪污罪论处。挪用公款罪要求行为人具有“挪用”的故意，而张某某是将钱款直接占为己有，并非暂时使用，因此不构成挪用公款罪。

王德林律师提示：

社保基金是老百姓的“养命钱”，任何工作人员利用职务便利侵吞社保基金，都将面临严厉的刑事处罚。如果您在办理社保业务时发现工作人员有违规收费、虚构参保等行为，应当及时向社保主管部门或纪检监察部门举报。文山地区的参保群众如遇到类似问题，建议咨询专业律师，依法维护自身权益。

来源：《刑事审判参考》刑事审判参考总第85辑

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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