自收自支事业单位发“奖金”也会构成贪污罪吗

自收自支事业单位发“奖金”也会构成贪污罪吗

本文为法律科普，案例来源于《刑事审判参考》，人物已做脱敏处理。

基本案情

刘某某在2007年至2012年期间，担任某市自来水公司经理。这家公司当时属于自收自支的事业单位，也就是国家不给经费，靠公司自己经营赚钱维持运转。刘某某利用职务便利，指使公司财务科科长和会计，通过虚构交易、找其他公司倒账等方式，每年从公司账户套取现金，给包括他自己在内的领导班子成员和两名财务人员发放“额外奖金”。为了掩盖这些操作，他们使用没有真实业务的发票来平账。刘某某个人分得约92万元，财务科长分得32万元，会计分得16万元。

裁判结果

法院最终认定刘某某的行为构成贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元。刘某某上诉后，二审法院维持了原判。法院的理由是：虽然公司是自收自支的事业单位，但其经营具有社会公共性和垄断性，国家对公司的投资和形成的财产权益属于国有资产，公司对超出核定范围的资金没有支配权。刘某某采用虚构交易、虚假平账等隐蔽手段套取公款发放奖金，实质是以奖金之名行侵吞公款之实，主观上具有非法占有的故意。

律师解读

这个案例告诉我们，自收自支事业单位的负责人不能想当然地认为“公司赚的钱就是自己的钱”。第一，即使是自收自支的事业单位，其利润分配、工资奖金发放标准也要经过主管部门核定，超出核定范围的资金公司无权自由支配。第二，如果采取虚构交易、虚假平账等隐蔽手段套取资金，并且只给少数人发放奖金，这种行为就不再是违纪问题，而是涉嫌贪污犯罪。第三，与私分国有资产罪不同，贪污罪的特点是“暗箱操作”、小范围秘密分配，而私分国有资产罪通常是单位集体决定、相对公开地向全体员工发放。本案中，刘某某只给领导班子和财务人员发奖金，对其他职工保密，且没有正规决策程序，所以不构成私分国有资产罪，而是共同贪污。

王德林律师提示：

企业负责人和事业单位管理者要特别注意，发放奖金必须符合国家规定和单位内部程序，不能擅自套取资金、做假账。如果对奖金发放的合规性有疑问，建议在发放前咨询专业律师，避免因法律意识淡薄而触犯刑法。在文山地区，我们也处理过类似的企业内部合规案件，提醒大家不要心存侥幸。

来源：《刑事审判参考》总第115集

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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