国有控股公司经理私下接业务是否构成非法经营同类营业罪

国有控股公司经理私下接业务是否构成非法经营同类营业罪

本文为法律科普，案例来源于《刑事审判参考》，人物已做脱敏处理。

基本案情

张某某原是中国农业银行江苏省分行的员工，后经单位委派，担任农银国联无锡投资管理有限公司（以下简称农银国联）的总经理。农银国联是一家国有控股公司，张某某负责公司的全面工作。

在任职期间，张某某利用职务便利，得知某大型电器集团有10亿元融资需求，便私下运作，将本属于农银国联的业务转给了自己实际控制的公司，并通过签订财务顾问协议等方式，非法获利7800万元。此后，张某某又以类似方式，将另一家大型集团的30亿元融资项目私下转给自己公司运作，非法获利超过2.3亿元。

在运作过程中，张某某还向合作公司的一名工作人员行贿700万元，以掩盖其私自转移业务的行为。

裁判结果

法院经审理认为，张某某作为国有控股公司的总经理，属于刑法意义上的“国有公司、企业人员”，符合非法经营同类营业罪的主体要件。其将本应属于公司的交易机会据为己有，损害了公司利益和市场秩序，构成非法经营同类营业罪。同时，其行贿行为也构成对非国家工作人员行贿罪。最终，法院以非法经营同类营业罪判处张某某有期徒刑四年，并处罚金二百万元；以对非国家工作人员行贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金一百万元；决定执行有期徒刑六年，并处罚金三百万元。其犯罪所得近三亿元被没收上缴国库。

律师解读

第一，关于非法经营同类营业罪的主体范围。很多人认为，只有国有独资公司的董事、经理才可能构成此罪。但根据最高人民法院的司法解释，经国有单位委派到国有控股、参股公司从事公务的人员，同样可以认定为“国有公司、企业人员”。本案中，张某某由中国农业银行委派到农银国联担任总经理，负责公司全面工作，符合这一认定标准。

第二，关于“同类营业”的认定。张某某辩称，其公司经营范围不包括“财务顾问业务”，因此不算同类营业。但法院指出，“同类营业”不等于“同样营业”。判断标准在于，公司是否可以在其业务范围内满足客户的融资需求。农银国联的经营范围包括债权投资，完全有能力承接相关融资项目。张某某利用职务便利获知交易机会后，私自转给个人公司，剥夺了本公司的交易机会，属于典型的“同类营业”行为。

第三，关于社会危害性。即便交易最终顺利履行、各方没有实际损失，也不影响犯罪的成立。非法经营同类营业罪保护的是正常的市场秩序和国有公司、企业的利益。张某某的行为破坏了竞业禁止规则，损害了公司管理秩序，具有严重的社会危害性。

王德林律师提示：

担任国有公司、企业管理人员，应当严格遵守竞业禁止义务，不得利用职务便利将本公司的商业机会据为己有。即便公司是国有控股而非全资，管理人员同样可能面临刑事追责。在文山地区，国有企业管理人员尤其需要注意，任何私自转移公司业务、谋取私利的行为，都可能构成刑事犯罪。

来源：《刑事审判参考》刑事审判参考总第120辑

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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