使用“伪基站”群发短信，会被判什么罪？

使用“伪基站”群发短信，会被判什么罪？

本文为法律科普，案例来源于《刑事审判参考》，人物已做脱敏处理。

基本案情

2015年4月，李某某以每天200元的报酬受雇于他人，利用“伪基站”设备，冒充工商银行95588的号码，向不特定手机用户发送虚假的积分兑换短信。李某某还邀约了谢某某、王某某参与，三人驾驶一辆小汽车，在湖北省多个市区，非法使用移动公司频率，强行向范围内的46109名用户发送短信，导致这些用户的手机暂时脱网（约8-12秒），无法正常使用通信服务。

裁判结果

一审法院认为，李某某等人的行为导致用户通信网络中断，危害公共安全，构成破坏公用电信设施罪。李某某被判处有期徒刑三年六个月，谢某某、王某某被判处有期徒刑一年。李某某不服，提出上诉。二审法院（湖北省汉江中级人民法院）经审理后认为，李某某等人的行为并未直接破坏公用电信设施本身，而是严重扰乱了无线电通讯秩序，因此改判为扰乱无线电通讯管理秩序罪。最终，李某某被判处有期徒刑二年六个月，并处罚金一万元；谢某某、王某某均被判处有期徒刑一年，并处罚金五千元。

律师解读

这个案例涉及一个关键问题：利用“伪基站”群发短信的行为，到底该定什么罪？

第一，为什么不是破坏公用电信设施罪？

破坏公用电信设施罪，针对的是故意破坏正在使用的通信线路、设备等有形设施，或者通过技术手段删除、修改电信系统数据等行为，危害的是公共安全。而“伪基站”的工作原理是占用正规基站的频率，强行发送短信，虽然会导致用户手机短暂脱网，但这只是对通信信号的干扰，并没有对通信线路、设备本身造成物理破坏。因此，这种行为不符合“破坏”这一核心要件。

第二，为什么构成扰乱无线电通讯管理秩序罪？

“伪基站”本质上是一种未经批准的无线电发射设备。擅自设置、使用这种设备，干扰了正常的无线电通讯秩序，情节严重的行为，就构成了扰乱无线电通讯管理秩序罪。这个罪名的门槛相对较低，不需要证明行为危害到了公共安全，只要达到“情节严重”即可。本案中，李某某等人使用“伪基站”向4万多名用户发送虚假短信，严重干扰了无线电通讯秩序，完全符合该罪的构成要件。

第三，法律修改后，定罪思路有何变化？

在2015年刑法修正案（九）实施前，由于扰乱无线电通讯管理秩序罪有“经责令停止使用后拒不停止使用”的前置程序，导致很多案件难以适用。因此，司法机关曾依据《两高两部意见》将此类行为认定为破坏公用电信设施罪。但修正案（九）取消了这一前置程序，并将“造成严重后果”改为“情节严重”，大大降低了入罪门槛。此后，对于使用“伪基站”群发短信的行为，司法机关普遍倾向于认定为扰乱无线电通讯管理秩序罪，这更符合行为的本质，也更能做到罪责刑相适应。

王德林律师提示：

“伪基站”设备看似能快速发送大量短信，但法律风险极高。一旦使用，不仅可能构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，还可能涉及诈骗罪、非法获取公民个人信息罪等其他罪名，面临数罪并罚的严重后果。在文山地区，如果您或身边人遇到类似的法律问题，建议及时咨询专业律师，切勿因一时利益触犯法律红线。

来源：《刑事审判参考》总第112集

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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