转委托情形下收受财物是否构成受贿罪

转委托情形下收受财物是否构成受贿罪

本文为法律科普，案例来源于《刑事审判参考》，人物已做脱敏处理。

基本案情

2007年至2008年间，国有公司前期公司受上海市市政工程管理处委托，负责一项道路改建工程的房屋拆迁工作。前期公司与一家非国有公司（以下简称更强公司）签订委托协议，将拆迁的具体劳务工作转委托给更强公司。周某某和朱某某是更强公司的工作人员，被前期公司口头任命为动迁项目的总经理和经理，负责审批拆迁安置费用。

在履职过程中，周某某和朱某某明知几处房屋属于空户状态，拆迁补偿款应归另一家公司所有，却接受他人请托，利用审批职务便利，违规审批虚假材料，导致他人冒领拆迁补偿款共计138万余元。为此，二人共同收受好处费共计21.8万元。

裁判结果

一审法院认为周某某和朱某某构成滥用职权罪和受贿罪，数罪并罚判处有期徒刑三年六个月和三年三个月。但二审法院改判：二人不构成滥用职权罪和受贿罪，仅以非国家工作人员受贿罪定罪，分别判处有期徒刑一年六个月和一年七个月。核心理由是：二人并非直接受国家机关委托，而是受国有公司转委托，不具有国家机关工作人员或国家工作人员的主体身份。

律师解读

这个案例的核心争议在于：受国有公司转委托的人员，能否被认定为国家工作人员？答案是否定的。

一、滥用职权罪和受贿罪的主体有严格限定

滥用职权罪的主体必须是国家机关工作人员，受贿罪的主体必须是国家工作人员。根据刑法和相关司法解释，只有直接受国家机关委托行使行政管理职权的组织中从事公务的人员，才能视为国家机关工作人员。本案中，前期公司是受国家机关委托的国有公司，但它将拆迁劳务转委托给更强公司，周某某和朱某某是更强公司的工作人员，并非直接受国家机关委托，因此不符合上述主体要件。

二、委托不等于委派，口头任命不能改变身份

国有公司委派人员到非国有公司从事公务，需要具备有效性、法定性、隶属性等条件。本案中，前期公司对周某某和朱某某只是口头委托，且二人始终是更强公司员工，与前期公司之间是平等委托关系，而非行政隶属关系。因此，不能认定为国有公司委派的人员。

三、法律拟制不能类推适用

刑法规定，受委托管理、经营国有财产的人员可以构成贪污罪，但这一规定属于法律拟制，不能类推适用于受贿罪。受贿罪的主体范围比贪污罪更窄，必须严格限定为国家工作人员。

王德林律师提示：

如果您或您的公司在参与政府项目过程中，接受转委托从事相关工作，请注意：您可能不享有国家机关工作人员的法律地位，但利用职务便利收受财物仍可能构成非国家工作人员受贿罪。在文山地区，类似涉及拆迁、工程管理等领域的委托关系较为常见，建议提前了解自身身份的法律定位，避免因法律认知偏差而触犯刑法。如有疑问，可咨询专业律师。

来源：《刑事审判参考》总第111集

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市