国家机关工作人员没在合同上签字，也会构成失职被骗罪吗

国家机关工作人员没在合同上签字，也会构成失职被骗罪吗

本文为法律科普，案例来源于《刑事审判参考》，人物已做脱敏处理。

基本案情

2010年，某街道办事处成立了安置小区筹建小组，任命王某某为负责人，聘用闵某某为技术人员，负责小区电梯采购等事宜。在统计电梯层数时，闵某某未核对施工图纸，误将实际为两层的地下室统计为一层，王某某也未审核就上报了财政局。随后，街道与某电梯公司签订了电梯采购合同。

2012年，电梯公司发现错误后，隐瞒了大部分电梯尚未生产的事实，谎称电梯已全部生产，需要支付500多万元的改装费。王某某和闵某某被派去与电梯公司商谈。电梯公司提供了伪造的报价单和付款回执，还安排了假冒的工作人员到场。王某某、闵某某未到电梯生产公司核实，就轻信了对方，测算出改装费约271万元，并报告给街道。街道据此与电梯公司签订了补充合同，支付了近300万元。事后查明，电梯公司实际骗取了街道73万余元。

裁判结果

法院经审理认为，王某某作为国家机关工作人员，闵某某作为受聘从事公务的人员，在签订、履行合同过程中严重不负责任，未认真审核事实，导致国家利益遭受重大损失，均构成国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪。王某某另因受贿罪被数罪并罚。电梯公司及其负责人构成合同诈骗罪、伪造国家机关印章罪。法院判决王某某有期徒刑一年三个月，闵某某免予刑事处罚，电梯公司及其负责人也分别被判处刑罚。

法院明确指出，王某某虽未在合同上签字，但其负责前期调查、核实、商谈等关键工作，这些行为属于合同签订、履行的必要环节，其失职行为与损失之间存在因果关系，因此构成犯罪。

律师解读

1. 没签字也可能担责。很多人认为，只要不在合同上签字，合同出了问题就和自己无关。这个案例告诉我们，合同的签订是一个过程，前期调查、数据统计、价格谈判等准备工作，都是合同形成的必要环节。负责这些工作的国家机关工作人员，如果严重不负责任，导致国家被骗，同样要承担刑事责任。

2. 区分“玩忽职守”与“签订、履行合同失职被骗”。这两个罪名听起来很像，但法律有特别规定。如果失职行为发生在签订、履行合同的过程中，并且是因为对方的诈骗行为导致损失，就优先适用“国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪”这个更具体的罪名。本案中，正是王某某等人的失职与电梯公司的诈骗共同导致了损失，所以法院选择了这个罪名。

3. 风险提示：对于负责采购、工程等工作的公职人员来说，不能认为“我只是个跑腿的，签不签字跟我没关系”。在合同的每一个环节，都要尽到审慎的核实义务，比如核对图纸、核实对方资质、实地考察等。轻信对方的一面之词，或者图省事不核实，一旦造成国家损失，就可能面临刑事追诉。

王德林律师提示：

国家机关工作人员在参与合同签订、履行过程中，务必保留好所有调查、核实的记录。如果发现合同对方存在可疑情况，应及时向上级汇报并书面留痕。在文山地区，涉及政府采购或工程建设的单位，更应加强内部流程的合规审查，避免因工作疏忽引发法律风险。

来源：《刑事审判参考》刑事审判参考总第122辑

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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