实际施工人的工程款被法院执行，转包方能否提出异议

实际施工人的工程款被法院执行，转包方能否提出异议

案情简介

某公司将一项工程发包给乙公司，乙公司又将工程转给了于某，于某再转给了蒋某实际施工。蒋某因欠郭某借款，被郭某申请仲裁并获支持。在仲裁期间，法院向发包人甲公司发出协助执行通知，要求冻结涉案工程款88.4万元。仲裁调解生效后，蒋某未还款，法院直接扣划了甲公司在乙公司账户上的工程款。乙公司对此提出执行异议，认为这笔钱不是蒋某的，法院不应执行。

郭某不服，提起执行异议之诉。一审法院认为，蒋某作为实际施工人，没有直接向发包人甲公司主张工程款的权利，且乙公司账户内的资金不属于蒋某，因此驳回了郭某的继续执行请求。但二审法院改判，认为蒋某作为实际施工人，对发包人甲公司享有工程款债权，乙公司不是该债权的真正权利人，因此准许执行。最终，再审法院纠正了二审判决，指出乙公司作为转包方，有权对这笔到期债权提出异议，郭某应提起代位权诉讼，而非执行异议之诉。

法院怎么判

再审法院最终裁定：撤销一审和二审判决，驳回郭某的执行异议之诉。法院认为，根据《民事诉讼法司法解释》第501条，法院在执行实际施工人对发包人的到期债权时，转包人、违法分包人作为该债权的债务人，有权提出异议。如果异议成立，法院不能强制执行。申请执行人（郭某）如果对异议不服，只能提起代位权诉讼，而不是执行异议之诉。本案中，乙公司作为转包方，其异议属于对债权真实性的争议，郭某应当另案起诉，而不是在执行异议之诉中解决。

律师解读

第一，实际施工人起诉发包人的权利是有限的。根据《建设工程施工合同司法解释（一）》第43条，实际施工人只有在转包人或违法分包人欠付其工程款，且发包人欠付转包人或违法分包人工程款的情况下，才能直接向发包人主张权利。这不是说实际施工人对发包人享有独立的债权，而是基于层层转包关系中的欠付事实。

第二，法院执行实际施工人的工程款时，不能直接跳过中间环节。如果法院要执行实际施工人对发包人的到期债权，实际上是在执行实际施工人对转包人的债权，以及转包人对发包人的债权。这些债权如果未经法院判决确认，任何一环的债务人（如乙公司）都有权提出异议。一旦提出异议，法院就不能强制执行，申请执行人只能通过代位权诉讼来解决。

第三，本案给施工企业和个人提了个醒：在多层转包、违法分包的情况下，实际施工人的工程款债权并不稳固。如果转包人或违法分包人提出异议，法院不能直接执行。这不仅影响债权人的实现，也可能让实际施工人陷入更复杂的诉讼。建议各方在签订合同时明确债权债务关系，避免因法律关系不清导致执行困难。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，务必保留好与转包人、发包人之间的书面合同、结算单、付款凭证等证据，以便在发生纠纷时能证明债权关系。如果您是债权人（如郭某），在申请执行实际施工人的工程款时，应提前了解工程款的支付链条，避免因债务人提出异议而执行受阻。在文山地区，我们处理过多起类似建设工程纠纷，建议当事人尽早咨询专业律师，避免走弯路。

来源：《民事审判指导与参考》总第87辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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