工程竣工验收报告无效怎么办

工程竣工验收报告无效怎么办

案情简介

威海某建筑公司（以下简称建筑公司）与威海某福利企业服务公司（以下简称福利公司）签订了一份建设工程施工合同，由建筑公司承建福利公司的一处厂房。工程完工后，福利公司组织相关单位进行竣工验收，但当时福利公司并非该工程项目的合法建设单位，其组织验收的主体资格存在问题。随后，质监部门出具了竣工验收报告，认定工程合格。但建筑公司认为，由于组织验收的主体不适格，这份竣工验收报告不应被采信，并以此为由向法院起诉，要求福利公司支付拖欠的工程款。

在另一案件中，莫某与东莞某房地产公司（以下简称房地产公司）签订建设工程施工合同，由莫某负责某广场项目的部分工程。后因莫某不具备相应施工资质，合同被认定无效。工程完工后，双方对工程价款产生争议。莫某主张应按实际施工成本结算，而房地产公司认为合同无效后应参照合同约定支付价款。

法院怎么判

最高人民法院在审理后认为，因组织工程竣工验收的主体不适格，质监部门出具的竣工验收报告不具有证明力，不能作为认定工程合格的依据。因此，建筑公司有权依据实际施工情况主张工程款，福利公司不能以该无效验收报告为由拒绝付款。在莫某案中，法院认定建设工程施工合同无效，但鉴于工程已实际投入使用，应参照合同约定确定工程价款，以避免不公平的结果。

律师解读

第一个案例的核心在于，工程竣工验收必须由合法主体组织。如果组织验收的单位没有法定资格，比如不是建设单位或未获授权，那么即便质监部门出了报告，这份报告在法律上也没有证明力。这提醒施工方和发包方，在验收环节要严格审查主体资格，否则验收结果可能被推翻。

第二个案例的关键是，合同无效不等于施工方拿不到钱。根据最高人民法院的裁判规则，如果工程已经完工并实际使用，法院通常会参照合同约定的价款来结算，而不是按实际成本算。这既保护了施工方的劳动成果，也防止发包方因合同无效而获益。

两个案例都强调，建设工程纠纷中，程序合法和合同效力问题直接影响各方权益。施工方要注意保留施工记录、签证等证据，发包方则要确保验收程序合规。

王德林律师提示：

在建设工程施工中，建议各方在签订合同前核实对方资质，并在施工过程中及时固定书面证据。如果遇到验收争议或合同效力问题，可以咨询专业律师。文山地区的当事人如有相关纠纷，可携带合同及施工资料到律所面谈，以便提前分析风险。

来源：《民事审判指导与参考》总第54辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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