征收土地上的青苗和地上附着物补偿，属于侵权纠纷还是征收补偿纠纷

征收土地上的青苗和地上附着物补偿，属于侵权纠纷还是征收补偿纠纷

案情简介

浙江云峰园艺有限公司（以下简称“园艺公司”）在湖州市某村租赁土地，种植了大量苗木和花卉。后因申嘉高速公路湖州段工程建设需要，浙江省交通投资集团有限公司和工程建设指挥部对该土地实施征收。在征收过程中，园艺公司认为其种植的地上附着物（苗木、花卉等）被强行铲除，且未得到合理补偿，遂以侵权为由将两单位诉至法院，要求赔偿经济损失。

被告方则主张，该行为属于政府依法征收土地后的地上物补偿问题，并非民事侵权，应通过行政补偿程序解决。双方争议的核心在于：该纠纷的性质究竟是民事侵权，还是征收补偿纠纷。

法院怎么判

最高人民法院经审理认为，本案中，被告单位系基于政府征收土地行为而实施的地上物清理，其行为具有行政征收属性，并非单纯的民事侵权行为。园艺公司主张的损失，实质上是因征收土地引发的青苗和地上附着物补偿纠纷，而非一般意义上的侵权责任纠纷。最终，法院裁定驳回园艺公司的侵权诉讼请求，告知其应通过行政补偿程序或另行提起行政补偿诉讼解决争议。

律师解读

第一，侵权纠纷与征收补偿纠纷的核心区别在于行为性质。侵权纠纷通常发生在平等主体之间，一方因过错或违法行为造成另一方损害；而征收补偿纠纷则源于政府依法征收行为，属于行政法律关系，补偿标准、程序应依据《土地管理法》等规定处理。

第二，本案中，园艺公司虽然拥有地上附着物的所有权，但该附着物是在政府征收土地范围内被清理，而非被个人或单位非法破坏。因此，其主张的损失应定性为征收补偿问题，而非侵权问题。如果直接以侵权起诉，法院可能不予支持。

第三，风险提示：土地被征收时，地上附着物的权利人应及时关注征收公告和补偿方案，通过行政程序或行政诉讼主张权利，而非直接起诉侵权。否则，不仅可能浪费诉讼成本，还可能错过法定的行政补偿申请期限。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到类似土地征收或地上附着物补偿问题，建议第一时间保存好土地租赁合同、种植记录、征收公告等证据，并咨询专业律师。切记：征收补偿纠纷应走行政程序，不要轻易以侵权为由起诉，以免耽误维权时机。文山地区的相关案件，也可以联系本地律师协助处理。

来源：《民事审判指导与参考》总第51辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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