划拨土地转让后政府失误未收出让金，转让合同还有效吗

划拨土地转让后政府失误未收出让金，转让合同还有效吗

案情简介

1998年，某运输公司（以下简称甲公司）与某建筑公司（以下简称乙公司）签订了一份土地和房屋转让合同，甲公司将其使用的国有划拨土地及办公楼以100万元的价格转让给乙公司。双方随后共同向政府相关部门提交了转让申请，经过审批，政府土地管理部门于1998年为乙公司颁发了国有土地使用证，房产管理部门也在2002年颁发了房屋所有权证。

然而，多年后检察机关发现，在办理该土地转让手续时，政府土地管理部门的一名原副局长因滥用职权，未要求乙公司缴纳土地出让金约28万元，该副局长因此被追究刑事责任。之后，土地管理部门以登记错误为由，在报纸上声明原国有土地使用证作废，但乙公司申请行政复议后，政府撤销了该作废声明。直到2007年，甲公司以转让合同未经有批准权的人民政府批准为由，起诉要求确认合同无效并返还土地和房屋。

法院怎么判

一审法院认为，双方签订的转让合同已经过相关行政管理部门审批确认，并颁发了国有土地使用证和房屋所有权证，合同已实际履行完毕，因此认定合同有效，驳回了甲公司的诉讼请求。甲公司不服上诉，二审法院最终维持了合同有效的判决。

法院的核心理由是：双方已经共同向政府提出转让申请，政府也为乙公司颁发了国有土地使用证，这表明转让行为已经得到有批准权的人民政府的批准。虽然因政府工作人员失职未缴纳土地出让金，但这属于政府行政管理中的问题，不能以此否定转让合同本身的效力。甲公司不能在合同履行完毕后，以未经批准为由主张合同无效。

律师解读

这个案例告诉我们一个重要的法律原则：在国有划拨土地使用权转让中，如果双方已经共同向政府申请转让，并且政府已经为受让方颁发了国有土地使用证，那么就视为转让已经得到了政府的批准。即使后续发现政府工作人员在办理过程中存在失职行为，比如没有收取土地出让金，这也不影响转让合同的有效性。

从法律风险角度看，转让方不能以合同未经批准为由反悔，因为批准手续已经通过颁发土地使用证的方式完成。对于受让方来说，虽然合同有效，但未缴纳的土地出让金仍需补缴，这是土地管理部门可以追缴的。因此，在划拨土地转让中，双方都应确保出让金问题得到妥善处理，否则可能面临补缴风险。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到类似划拨土地转让纠纷，建议在签订合同前先咨询专业律师，确认土地性质和审批程序是否合规。特别是涉及国有划拨土地时，务必确保出让金缴纳和审批手续完整，避免因程序瑕疵引发后续争议。如果您已经完成转让并取得权属证书，即使政府内部存在失误，您的合同权利通常也会受到法律保护。

来源：《民事审判指导与参考》总第49辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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