工程延误了，包死价的罚款能改吗

工程延误了，包死价的罚款能改吗

案情简介

2003年，某建筑公司（化名：万利成公司）与某工厂（化名：铁骑公司）签订了一份建设工程施工合同，约定由万利成公司承建铁骑公司的一期车间及库房工程，面积约1.6万平方米，总造价约783万元，并且约定“一次性包死，不做调整”。合同还规定工期为55天，开工日期是2003年8月10日，施工现场已经开通。如果万利成公司不能按时开工，必须在开工前7天书面提出延期申请，否则工期不顺延。

双方还就分项工程完工时间、付款方式（如预付30%、钢结构进场付25%等）和违约责任做了详细约定：万利成公司每延误一天，按工程总造价的2%罚款，并承担其他损失。后来，双方又签了两份补充协议，增加了檐口高度和吊顶面积，合计增补约15.9万元。2005年，双方还就隔墙彩板工程签了一份新合同，造价约143万元。

合同签订后，铁骑公司支付了部分工程款，但万利成公司未能按时完工。工程实际开工后，因各种原因延误，双方对工期延误的责任和罚款金额产生了争议，最终闹上法庭。

法院怎么判

最高人民法院审理后认为，本案中双方约定的“一次性包死”价格和每天2%的罚款条款，虽然属于合同自由约定，但2%的罚款比例明显过高，相当于每天罚款约15.6万元，远超过实际损失。根据《合同法》关于违约金的规定，法院酌情将罚款比例调整为每天1%，并综合考虑工程延误的原因（部分因设计变更和材料供应问题），最终判决万利成公司支付一定数额的违约金，但未完全支持铁骑公司按2%计算的高额罚款请求。法院还确认，双方对工程总造价和增补部分无异议，铁骑公司已支付大部分工程款，万利成公司需就延误承担相应责任。

律师解读

这个案例涉及建设工程合同中的“包死价”和“高额罚款”两个关键点。首先，“一次性包死”意味着工程总价固定，除非双方同意变更，否则任一方不能以材料涨价或工期紧张为由要求调整。但包死价不意味着工期可以随意延后，承包人必须按约定时间完工，否则要承担违约责任。

其次，每天2%的罚款条款虽然写进了合同，但法院有权根据实际损失调整。如果罚款金额过高，比如超过实际损失的30%，法院就会认定为“过高”，并酌情减少。所以，承包方在签合同前，要注意罚款比例是否合理，避免承担过重责任；发包方也不能随意约定天价罚款，否则可能无法得到全额支持。

最后，本案提醒我们：工期延误的原因很重要。如果因发包方设计变更或未及时提供施工条件导致延误，承包人应及时书面申请延期，并保留证据，否则可能被认定为违约。而发包方在付款和验收时，也要按合同约定履行，避免因自身原因导致工程停滞。

王德林律师提示：

在建设工程合同中，无论是“包死价”还是“罚款条款”，都要注意合理性。承包方遇到设计变更或材料延迟，务必在合同约定的时间内书面提出延期申请，并收集好证据。发包方则要按进度付款，避免因自身问题导致工期延误。如果您在文山地区遇到类似纠纷，建议咨询专业律师，结合合同细节和实际损失来维权。

来源：《民事审判指导与参考》总第41辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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