家庭承包的土地承包经营权能继承吗

家庭承包的土地承包经营权能继承吗

案情简介

张某某是某村集体经济组织的成员，多年前通过家庭承包方式与家人一起承包了村里的一块耕地。张某某去世后，他的子女认为，既然土地承包经营权属于财产性权利，就应该像其他遗产一样由继承人继承。但村里其他农户和村委会提出异议，认为土地承包经营权是以“农户”为单位取得的，张某某去世后，只要该农户还在，土地承包经营权就仍然存在，不涉及继承问题。双方争执不下，最后闹到了法院。

这类纠纷在农村并不少见。很多农民朋友以为，父母去世后，承包的土地自然归子女所有。但实际上，法律对土地承包经营权的继承问题有特殊规定，不能简单套用普通遗产继承的规则。

法院怎么判

法院最终采纳了第二种观点：通过家庭承包方式取得的土地承包经营权，权利主体是农户，而不是农户中的某个成员。张某某去世后，只要该农户还在（比如还有其他家庭成员），土地承包经营权就继续存在，不发生继承问题。如果农户成员全部死亡，则土地承包经营权消灭，由发包方收回承包地。法院驳回了张某某子女要求继承土地承包经营权的诉讼请求。

核心理由是：家庭承包的土地承包经营权具有社会保障功能，是为整个农户提供基本生活保障的。如果允许继承，会导致土地承包关系不稳定，甚至损害其他集体经济组织成员的利益。法律明确规定，承包期内发包方不得调整承包地，农户成员增减不影响承包权。

律师解读

第一，土地承包经营权的权利主体是“农户”而非个人。根据《农村土地承包法》第15条，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户是一个整体概念，即使家庭成员去世、出生、婚嫁，只要农户还在，承包权就不变。这与普通财产继承不同，普通财产继承的是个人名下的财产，而土地承包经营权是农户整体的权利。

第二，土地承包经营权具有社会保障功能。农村土地承包制度的核心是为农民提供基本生活保障。如果允许继承，可能会出现土地向少数人集中、其他成员失去保障的情况。所以法律特别规定，承包期内不能因为农户成员增减而调整承包地，这实际上排除了继承的适用空间。

第三，风险提示：如果农户成员全部死亡，承包地会被发包方收回。因此，家庭成员应当注意保持农户的存续，避免因分户、迁移等原因导致农户消失。另外，如果农户成员迁入设区的市并转为非农业户口，丧失集体经济组织成员资格，其对土地承包经营权就不再享有权利。

王德林律师提示：

如果您遇到类似问题，建议先确认承包合同上记载的承包方是“农户”还是个人。如果是家庭承包，继承子女不能直接要求继承土地承包经营权，但可以继续以农户成员身份经营土地。如果农户成员全部死亡，承包地会被收回，您可以向村委会咨询是否有其他方式获得土地。文山地区的农民朋友如有具体疑问，欢迎到云南八谦（文山）律师事务所当面咨询。

来源：《民事审判指导与参考》总第40辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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