调解书履行中产生新纠纷，能再起诉吗

调解书履行中产生新纠纷，能再起诉吗

案情简介

2008年，某房地产公司与某银行因一笔贷款纠纷，在法院主持下达成调解协议。协议约定，房地产公司可以继续租售某大厦房产，但售房溢价款的80%要归银行所有。然而，在履行调解书的过程中，双方对溢价款的计算、售房面积、管理费用等问题产生新的争议。房地产公司认为银行违反调解协议，导致其经济损失，于是向法院提起新的诉讼，要求银行出具委托书，并主张溢价款中的80%归自己所有。

银行也不甘示弱，提出反诉，要求房地产公司承担溢价、超面积售房、虚报管理费用以及延期支付贷款等违约责任，并主张全部溢价款归银行所有。双方各执一词，矛盾升级，法院面临一个关键问题：这些新争议是应该通过执行程序解决，还是可以作为一个新的案件重新起诉？

法院怎么判

一审法院认为，房地产公司的起诉依据是之前的调解书，而调解书目前还在执行程序中。双方对调解书条款的履行有争议，应该通过执行程序解决，不能另行起诉。于是，一审法院驳回了房地产公司的起诉。

但二审法院推翻了这一裁定。二审法院认为，房地产公司起诉所针对的事实，是在履行调解书过程中新发生的争议，比如溢价款计算、管理费用虚报等，这些事实与原来的借款纠纷不同，具有相对独立性。如果只靠执行程序，很难解决这些新问题。因此，当事人有权就这些新纠纷另行起诉。二审法院最终裁定撤销一审裁定，指令一审法院重新审理此案。

律师解读

这个案例的核心在于，调解书履行过程中出现的新纠纷，到底能不能独立起诉。简单来说，如果新纠纷是调解书内容之外的、独立发生的事实，比如双方对调解书未明确约定的溢价款分配方式产生争议，或者一方在履行中产生了新的违约行为，那么当事人就可以就这些新问题重新起诉，而不是死磕执行程序。

另外，执行程序主要解决的是“按照调解书内容强制执行”的问题，比如银行要求房地产公司按约定支付溢价款。但如果双方对“溢价款到底是多少”“管理费用是否虚报”这些事实本身有争议，执行法官往往难以判断，因为这些属于事实认定问题，需要经过法庭调查和辩论。所以，法院允许当事人就新纠纷另行起诉，是更合理的救济途径。

风险提示：在签订调解书时，建议当事人尽量把履行细节约定清楚，比如溢价款的计算方式、费用分摊标准等，避免留下模糊地带。否则，一旦履行中产生新争议，就可能陷入“执行难”和“起诉难”的两难境地，增加时间和诉讼成本。

王德林律师提示：

如果您的调解书履行中出现了新的纠纷，不要盲目认为只能走执行程序。建议先评估新纠纷是否独立于原调解书内容，必要时咨询专业律师，判断是否具备另行起诉的条件。在文山地区，类似案件的处理需要结合具体案情，建议提前收集好新纠纷的证据材料，比如往来函件、付款凭证等，以备诉讼之需。

来源：《民事审判指导与参考》总第39辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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