履行调解书时产生新争议，能否另行起诉

履行调解书时产生新争议，能否另行起诉

案情简介

2006年，某银行起诉一家房地产公司，要求对方偿还贷款本息等共计4500万元。在法院主持下，双方达成了调解协议：房地产公司需在60天内归还本金3000万元，一年内归还利息、罚息等约900万元。作为还款方式之一，银行同意房地产公司将名下大厦中的1000平方米房产，以每平方米16900元的价格出售给某证券公司，售房款中的80%用于还债。此外，大厦其他房产出租后，租金的一半归银行所有。

但在履行过程中，房价上涨，房地产公司实际以每平方米28000元的价格出售了部分房产，远高于调解书约定的价格。同时，房地产公司还超面积出售了房产，并且还款时间延误了25天。双方对高出部分（即溢价款）如何分配、超面积售房是否违约等问题产生严重分歧，银行因此拒绝出具继续租售房产的授权，导致调解协议中止履行。双方都向法院申请强制执行，但法院认为这些争议属于履行调解书过程中产生的新事实，不是调解书本身的内容，不能通过执行程序解决。

法院怎么判

最高人民法院在审理后明确：当事人对履行民事调解书中产生的新争议事实，有权提起新的诉讼。也就是说，本案中双方关于溢价款分配、超面积售房、还款延误等争议，属于调解书履行过程中新出现的事实纠纷，不能简单通过原调解书的执行程序处理，当事人应当另行起诉解决。法院最终驳回了双方基于原调解书的执行申请，告知其另行诉讼。

律师解读

这个案例告诉我们一个重要规则：调解书生效后，如果双方在履行过程中产生了调解书原本没有明确约定的新问题，比如价格变动、面积变化、时间延误等，这些新争议不属于原调解书的执行范围。当事人不能指望法院在执行程序中帮你解决这些新纠纷，而需要另行提起一个新的诉讼。

从风险防范角度看，签订调解协议时，最好把未来可能发生的变化考虑进去。比如，如果涉及以物抵债或变卖财产，可以约定一个价格调整机制，或者明确超出部分的归属，避免事后扯皮。另外，还款期限要留有余地，防止因意外延误导致违约责任。

王德林律师提示：

如果您在履行法院调解书过程中遇到对方不配合或出现新争议，不要盲目申请强制执行，建议先咨询专业律师，判断争议是否属于原调解书的范围。在文山地区，类似涉及房地产抵债或分期还款的调解案件，建议提前在调解书中约定好价格波动、面积调整等情况的处理方式，避免后续陷入诉讼僵局。

来源：《民事审判指导与参考》总第39辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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