承包国有土地被收回，土地补偿费该归谁

承包国有土地被收回，土地补偿费该归谁

案情简介

张某某在1993年与某村签订了一份承包合同，承包了村里一块因历史原因长期使用的国有土地。合同约定，张某某在土地上种植树木，成材后收益按三七分成，村里得三成，张某某得七成。这块地既不是村里的集体土地，也不是国家委托村里管理的土地，而是国有土地。张某某承包后，十多年间没有村民提出异议。到了2005年，政府因公共建设需要收回了这块国有土地，并支付了土地补偿费。村里认为土地补偿费应该归自己所有，张某某则认为他作为承包经营权人，也有权分得一部分。双方因此产生争议，诉至法院。

法院怎么判

一审法院认为，张某某作为承包经营权人，对土地有使用收益权，国家收回土地导致他剩余18年的承包期提前终止，他和村里都是利益受损方，土地补偿费不能全归村里。二审法院却认为张某某不是土地使用权人，无权主张土地补偿费，把全部补偿费判给了村里。再审法院纠正了二审判决，认定张某某作为承包经营权人，依法就是土地使用权人，有权请求分配土地补偿费。最终，法院综合考虑双方损失和合同约定，合理分配了这笔补偿费。

律师解读

第一，承包经营权是法定的用益物权，承包人对土地依法享有占有、使用和收益的权利。在这个案例中，张某某承包国有土地，合同有效，他就是法律意义上的土地使用权人。国家收回土地时，他有权主张土地补偿费的分配，不能简单认为补偿费只归发包方。

第二，土地补偿费是对土地使用权人因土地被收回而遭受损失的弥补。本案中，张某某和村里都因土地提前收回而受损，村里失去了未来继续使用土地的机会，张某某则失去了剩余承包期的收益。因此，补偿费应当根据双方的实际损失和合同约定进行合理分配，而不是由一方独占。

第三，承包合同的约定也很关键。合同中关于收益分成的条款，反映了双方对土地利益的分配安排，法院在分配补偿费时可以参考这一比例。建议当事人签订承包合同时，明确约定土地被征收或收回时补偿费的分配方式，避免事后争议。

王德林律师提示：

承包国有土地或集体土地时，一定要在合同中写清楚遇到征收或收回时补偿费如何分配。如果合同没有明确约定，也不要轻易放弃权利，可以依据用益物权主张合理份额。文山地区的农村土地承包纠纷较多，建议当事人提前咨询专业律师，避免因法律知识不足而损失应得利益。

来源：《民事审判指导与参考》总第39辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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