国家所有的渔业资源受到侵害，谁有权提起诉讼？

国家所有的渔业资源受到侵害，谁有权提起诉讼？

案情简介

张某某在未经任何部门许可的情况下，擅自在其居住地附近的天然河流中，使用电鱼工具进行非法捕捞，导致该水域内的天然渔业资源遭受严重破坏。当地渔业行政主管部门发现后，对张某某进行了行政处罚，但张某某认为该河流不属于国家所有，自己有权捕捞，因此拒绝赔偿资源损失。

本案的核心争议在于：天然河流中的渔业资源是否属于国家所有？如果属于国家所有，那么谁有权代表国家行使权利，追究侵权人的法律责任？

法院怎么判

法院经审理认为，根据《物权法》第46条的规定，水流属于国家所有，而水流中的天然渔业资源作为水流的组成部分，同样属于国家所有。因此，张某某未经许可的捕捞行为，侵害了国家对渔业资源的所有权。

法院进一步指出，根据《物权法》第45条第2款和《渔业法》第6条，国务院代表国家行使所有权，而县级以上地方人民政府渔业行政主管部门则负责本行政区域内的渔业工作，包括对天然渔业资源的保护和管理。因此，渔业行政主管部门有权代表国家，对侵害国家渔业资源的行为提起诉讼，要求侵权人赔偿损失。最终，法院判决张某某赔偿国家渔业资源损失，并承担相应的诉讼费用。

律师解读

第一，天然渔业资源属于国家所有。很多人认为河流是公共资源，谁都可以捕捞，但法律明确规定，水流及水流中的天然渔业资源属于国家所有。这意味着，未经国家授权，任何个人或组织都不得擅自捕捞或破坏这些资源。

第二，国家所有权由行政机关代表行使。国家是一个抽象的主体，无法直接管理所有资源，因此法律将所有权授权给国务院，再由国务院授权给各级渔业行政主管部门。这些部门不仅有权管理渔业资源，还有权对侵权行为提起诉讼，要求赔偿。

第三，非法捕捞可能承担民事和行政双重责任。本案中，张某某不仅面临行政处罚，还被法院判决赔偿国家资源损失。这提醒大家，非法捕捞不仅可能被罚款，还可能面临高额的民事赔偿，甚至刑事责任。

王德林律师提示：

如果你在文山地区遇到类似渔业资源被侵害的情况，或者对自然资源的所有权归属有疑问，建议及时咨询专业律师。对于渔业行政主管部门而言，发现非法捕捞行为后，应主动收集证据，依法提起民事赔偿诉讼，以维护国家利益。对于普通群众，切勿认为天然水域的鱼虾可以随意捕捞，否则可能面临法律风险。

来源：《民事审判指导与参考》总第38辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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