渔业资源被污染，渔政部门能当原告起诉吗

渔业资源被污染，渔政部门能当原告起诉吗

案情简介

2000年初，某市的一段内河发生了严重的渔业污染事故。从1月27日到3月23日，一家化工厂（化名甲公司）在生产和排放过程中，因事故性泄漏和长期大量超标排放含有高毒物质的有机磷废水，导致整条河流的天然渔业资源遭到毁灭性打击。经调查，这次污染造成天然水产品直接经济损失超过1514万元，部分河段鱼类死亡率高达99%，原有的鱼类种群几乎灭绝，连作为鱼类食物的浮游生物和底栖生物也大量死亡。

面对如此巨大的损失，谁来替这些“不会说话”的鱼虾讨个公道？2001年11月，该省渔政管理处（以下简称渔政处）在农业部的指定下，向法院起诉甲公司，要求赔偿国家渔业资源损失4544万余元及利息，并承担调查费用47万余元。

法院怎么判

一审法院审理后认为，根据《物权法》和《渔业法》的规定，天然渔业资源属于国家所有，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门是这些资源的具体行使者和管理者。当渔业资源因环境污染等侵权行为受到损害时，渔政处作为主管部门，有权以自己的名义提起民事诉讼，要求赔偿。因此，法院认定渔政处是本案的适格原告，可以代表国家向甲公司索赔。

律师解读

这个案例解决了一个关键问题：当国有自然资源（比如江河里的鱼）被破坏时，谁能代表国家去打官司？答案是：法律授权的行政主管部门。渔政处作为渔业资源的法定管理者，就像替国家“看家护院”的管家，当“家产”被外人损坏时，管家完全可以自己出面告状。

这里要提醒大家，环境污染案件中，受损的不仅是个人的鱼塘或养殖场，还有属于全体国民的天然渔业资源。这类“公地”损失往往无人主张，但法律已经明确授权相关政府部门作为原告。所以，如果您发现身边有类似的污染事件，可以及时向渔政、环保等部门举报，由他们代表国家启动维权程序。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到类似的环境污染问题，比如企业排污破坏河流或农田，不要以为只有直接受害者才能起诉。您可以第一时间联系当地渔政或环保部门，要求他们依法履职，代表国家向污染者索赔。同时，注意保存现场照片、视频、证人证言等证据，这些对后续调查和诉讼至关重要。

来源：《民事审判指导与参考》总第38辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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