中标后承诺让利20%是否有效

中标后承诺让利20%是否有效

案情简介

2006年3月1日，乙公司与甲公司通过招投标程序签订了一份《建设工程施工合同》。这份合同是按照招标文件和中标人的投标文件订立的，属于法律上所说的"白合同"。然而，在合同签订后，承包人乙公司单方向发包人甲公司出具了一份让利承诺书，承诺对工程价款让利20%。甲公司接受了这份承诺，双方就此形成了新的合意。

问题在于，这份让利承诺书是否有效？如果按此履行，实际上等于变更了已经签订的中标合同中的工程价款，这与招投标过程中确立的合同内容明显不符。甲公司认为这是乙公司的自愿让利，应当有效；而乙公司后来反悔，主张该承诺无效，要求按原合同支付工程款。双方因此产生争议，诉至法院。

法院怎么判

法院最终认定，这份让利承诺书无效，不能变更中标建设工程施工合同的效力。核心理由有两点：第一，根据《招标投标法》第46条规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。乙公司承诺让利20%，构成对工程价款的实质变更，违反了该强制性规定。第二，招投标活动必须遵循公开、公平、公正的原则，如果允许中标人单方面大幅让利，会侵害其他投标人平等参与竞争的权利，破坏招投标秩序。因此，法院不支持该让利承诺的效力。

律师解读

这个案例告诉我们，在建设工程招投标过程中，中标后签订的合同是受法律严格保护的。任何一方在事后单方面作出的让利承诺，如果与中标合同的实质性内容相背离，比如大幅降低工程价款，都可能被认定为无效。这是因为招投标法的核心目的就是保证竞争的公平性和透明度，防止当事人通过私下协议规避法律规定。

在实务中，承包人主动让利的情况较少见，但一旦发生，往往背后存在复杂原因，比如事前与招标人串通排挤其他投标人，或者事后应招标人要求而作出。这种让利不仅可能损害其他投标人的合法权益，还可能影响工程质量，甚至损害公共利益。因此，法院对这种行为持否定态度。

对于发包人和承包人来说，签订中标合同后，应当严格遵守合同约定，不要试图通过补充协议或单方承诺来变更核心条款。如果确有调整需要，建议在招投标阶段就明确写入招标文件和投标文件，避免事后产生纠纷。

王德林律师提示：

在建设工程项目中，无论是发包人还是承包人，都要重视招投标程序的法律效力。中标合同一旦签订，就具有法律约束力，任何背离合同实质性内容的后续协议都可能无效。如果您在文山地区遇到类似问题，建议在签订合同前咨询专业律师，确保条款合规，避免因小失大。

来源：《民事审判指导与参考》总第38辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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