中标后签了让利承诺书，工程款还能按合同价要吗

中标后签了让利承诺书，工程款还能按合同价要吗

案情简介

2006年，某建筑公司通过公开招投标，中标了某开发商开发的奥林花园一期工程。双方随后签订了《建设工程施工合同》，约定工程总价款为4500万元，并明确了价款调整方式。同时，双方还签了《房屋建设工程质量保修书》，约定了质保金和保修责任。但就在合同签订一个月后，建筑公司又向开发商出具了一份《承诺书》，承诺对部分楼栋的工程决算总额让利20%。工程竣工并验收合格后，双方因工程款结算产生纠纷，建筑公司认为让利承诺书是在合同之外单方作出的，不应算数，开发商则认为应按承诺书扣减工程款。双方协商无果，最终诉至法院。

法院怎么判

法院经过审理，委托了专业的工程造价咨询公司进行鉴定。鉴定报告显示，如果扣除让利部分，工程总造价约为4278万元。但法院在判决时并未直接采纳让利承诺书的全部内容，而是重点审查了该承诺书的性质。法院认为，让利承诺书是建筑公司在合同签订后单方作出的，并非双方重新协商一致的变更，且该承诺书内容与中标合同的核心条款（如价款）相冲突，违反了招投标法的强制性规定。因此，法院认定该让利承诺书无效，工程款应当按双方最初签订的《建设工程施工合同》约定进行结算。最终，法院判决开发商按合同价支付工程款，不得扣除承诺书中的让利部分。

律师解读

第一，招投标程序具有严肃性。根据《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招投标文件一致。任何一方在合同之外单方作出的让利承诺，如果实质性地改变了中标合同的价款等核心内容，很可能被认定为无效。

第二，让利承诺书的法律性质需要区分。如果让利承诺书是双方在合同履行过程中，基于真实意思表示且不违反法律强制性规定，对合同内容进行合理变更，那么可能是有效的。但本案中的让利承诺书是建筑公司在合同签订后单方出具的，且让利幅度高达20%，严重背离了招投标的公平竞争原则，法院认定其无效是正确的。

第三，风险提示：建筑企业不要轻易在中标后单方出具让利承诺书，否则可能面临工程款被大幅扣减的风险。开发商也不要轻信此类承诺，因为一旦被认定无效，不仅无法实现让利目的，还可能引发诉讼。建议双方在签订合同前就所有价款、让利条件等充分协商，并写入合同，避免事后扯皮。

王德林律师提示：

在建设工程领域，无论是开发商还是建筑企业，都要严格遵守招投标法律法规，中标合同是结算工程款的唯一依据。如果遇到对方在合同外要求让利或出具承诺书的情况，建议及时咨询专业律师，避免法律风险。文山地区的建设工程纠纷较多，当事人可以来我所当面咨询，我们会根据具体案情提供针对性方案。

来源：《民事审判指导与参考》总第38辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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