先签合同后补招投标，施工合同还有效吗

先签合同后补招投标，施工合同还有效吗

案情简介

新疆某建筑公司与某房地产公司签订了一份建设工程施工合同，约定由建筑公司承建某房地产项目。合同签订后，双方实际开始施工。但过了几个月，双方才就同一工程的部分内容补办了一次招投标手续。然而，在拿到《中标通知书》后，双方并没有按照通知书的内容重新签订施工合同，而是继续按照之前那份合同履行。

后来，双方因工程款支付等问题产生纠纷，建筑公司起诉要求房地产公司支付欠款，房地产公司则反诉称，双方先签合同后补招投标的做法违反了法律规定，主张之前签订的施工合同无效。

法院怎么判

最高人民法院审理后认为，该工程项目本身不属于法律规定的必须进行招投标的工程。双方先签订施工合同的行为，并没有违反法律的强制性规定。虽然双方后来又补办了招投标程序，但并未按照《中标通知书》重新签约，因此法院独立审查了最初那份施工合同的效力。最终认定最初签订的施工合同合法有效，双方应继续按该合同履行。

律师解读

第一，不是所有工程都必须招投标。根据法律规定，只有关系社会公共利益、公共安全的重大项目，或者使用国有资金、国家融资的项目等，才属于强制招投标范围。如果工程本身不属于必须招投标的项目，那么双方直接签订合同并不违法。

第二，先签合同后补招投标，不改变原合同效力。即使双方后来又走了招投标程序，但只要没有按照中标结果重新签约，法院还是会以最初那份合同为准。这种情况下，补办的招投标程序更像一个“走过场”，不能推翻之前已经生效的合同。

第三，风险提示：虽然本案合同有效，但实践中“先签后招”的做法仍存在较大风险。如果工程属于必须招投标的项目，先签合同的行为可能被认定为“明招暗定”或“串通投标”，导致合同无效。因此，建议施工企业在项目启动前，先核实工程是否属于强制招投标范围，避免后续产生争议。

王德林律师提示：

建设工程合同纠纷中，合同效力是核心问题。如果您在文山地区遇到类似“先施工后补手续”的情况，建议尽早咨询专业律师，审查合同签订程序是否合规，避免因程序瑕疵导致工程款无法追回。在文山，建筑工程市场活跃，企业更应重视合同签订流程的规范性。

来源：《民事审判指导与参考》总第36辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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