没分到土地能直接去法院起诉吗

没分到土地能直接去法院起诉吗

案情简介

张某某是某村集体经济组织成员，村里在统一组织土地承包时，村委会以各种理由拒绝与张某某签订土地承包合同，导致张某某一直没有实际取得土地承包经营权。张某某认为村委会的做法违反了农村土地承包政策法律，侵犯了自己依法享有的土地承包权利，于是向法院提起民事诉讼，要求法院判令村委会与其签订土地承包合同，让他实际取得土地承包经营权。

村委会则辩称，土地承包涉及村里整体利益和长远规划，张某某的情况属于历史遗留问题，应当通过行政渠道解决，而不是通过法院打官司。

法院怎么判

法院经审理后认为，张某某要求村委会与其签订土地承包合同、实际取得土地承包经营权的纠纷，属于“土地承包经营权取得纠纷”。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第1条第2款的规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。因此，本案不属于人民法院受理民事案件的主管范围，法院最终没有支持张某某的诉讼请求，而是告知他应当向负责土地承包的行政机关申请解决。

律师解读

第一，土地承包经营权取得纠纷和土地承包经营权侵权纠纷是两回事。如果您是已经签订了承包合同、实际取得了土地，只是村委会后来违法收回或者调整您的土地，那属于侵权纠纷，法院可以受理。但如果您像张某某一样，压根儿就没有签过合同、没有实际拿到地，那属于“取得纠纷”，法院通常不管，需要先找行政部门解决。

第二，为什么法院不受理这类纠纷？因为农村土地承包政策涉及社会政策层面的问题，比如村里土地分配方案、历史遗留问题等，法院的司法职权无法延伸到这些具体的行政管理事务中。这类问题往往需要政府部门通过落实政策、调整方案来解决，而不是通过民事诉讼。

第三，风险提示：如果您遇到类似情况，千万别直接去法院起诉，否则法院可能直接驳回或者告知您走行政程序。正确的做法是先向乡镇政府或县级农业农村主管部门反映，要求他们依法处理村委会的违法行为，督促村委会落实您的承包权。

王德林律师提示：

如果您是文山地区的农民朋友，遇到村里拒绝给您分地或者不签承包合同的情况，建议您先收集好村民身份证明、户口本、村里土地承包方案等材料，然后向当地乡镇政府或农业农村局提出申请，要求他们责令村委会依法落实您的承包权。如果行政机关不作为，您还可以通过行政复议或行政诉讼来维权。在文山地区，这类问题通过行政渠道解决更高效。

来源：《民事审判指导与参考》总第35辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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