承包土地被征用，青苗补偿费该归谁

承包土地被征用，青苗补偿费该归谁

案情简介

1988年，张某某与某村村委会签订了一份土地承包合同，约定由村委会提供300亩荒地给张某某开荒种植。合同签订后，张某某在约定范围内陆续开垦了813.43亩土地，其中644.56亩被国家征用。在征地过程中，张某某获得了果林木补偿费1520.28万元。但村委会和某公司提出，张某某实际承包的只有140亩，却按644.56亩领取了补偿费，属于超领。他们依据一份1979年的林业部答复，认为应从补偿费中提取30%归村委会和公司所有，要求张某某返还357万余元。

张某某则认为，自己开荒的土地面积是经过村委会确认的，双方还签订了终止土地承包合同协议，补偿费理应归自己所有。他同时主张，自己开荒投入了大量成本，要求村委会支付开荒费及安置补偿费，总计超过5000万元。双方各执一词，最终闹上法庭。

法院怎么判

法院审理后认为，张某某与村委会之间的承包关系事实清楚，虽然合同约定承包300亩，但实际耕种面积已达813.43亩，且村委会在终止协议中予以确认，双方形成了事实上的承包关系。根据"谁投资、谁收益"的原则，青苗补助费应归实际承包人张某某所有。同时，法院查明涉案土地并非荒地，早在1952年就有人耕种，张某某主张开荒费没有依据。此外，张某某已领取了安置补助费，根据当地政策，不能重复安置。因此，法院驳回了张某某的全部诉讼请求，也驳回了村委会和某公司的反诉请求。

律师解读

第一，土地承包合同要明确面积和性质。本案中，合同写的是300亩荒地，但实际耕种面积远超约定，土地性质也不是真正的荒地。这提醒我们，签订承包合同时，一定要写清楚土地的四至范围、面积和性质，避免日后产生争议。

第二，青苗补偿费归实际投入人。根据法律规定，青苗补助费和地上附着物补偿费应当支付给实际投入种植的人。即使村委会主张按历史文件提取30%，但该文件仅是个案答复，不具有普遍法律效力，法院不予采纳。所以，实际耕种人应保留好投入证据。

第三，安置补助费不能重复领取。张某某已参加过第一轮土地承包并领取了安置费，再次要求安置没有法律依据。征地补偿中，安置补助费是针对失地农民的，已经安置过的不能再要。

王德林律师提示：

土地征用补偿纠纷中，关键要分清土地性质和实际投入情况。如果您的土地被征用，建议及时收集承包合同、耕种记录、补偿协议等证据。在文山地区，类似因历史承包关系引发的补偿争议并不少见，建议咨询专业律师，避免因证据不足或法律适用错误导致权益受损。

来源：《民事审判指导与参考》总第34辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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