煤矿被关停，补偿款被截留，受害人该如何维权

煤矿被关停，补偿款被截留，受害人该如何维权

案情简介

山西某地的楼子沟二号井等六家小煤矿，因为当地大型露天煤矿的建设需要被政府关停。按照政策，这些煤矿应该获得总共8000万元的经济补偿。但在实际发放过程中，负责收购煤矿的安家岭公司只支付了5157万元给六个井口，剩下的2843万元被平鲁区政府直接截留了。楼子沟二号井等煤矿主对此毫不知情，既没有人提前告知，事后也没有得到他们的同意。

楼子沟二号井认为自己被关停后，该拿的补偿款没拿到，合法权益受到了侵害，于是将安家岭公司和平鲁区政府一起告上了法庭，要求他们支付应得的补偿费。

法院怎么判

法院经审理后认定，安家岭公司和平鲁区政府在未告知楼子沟二号井等煤矿主的情况下，擅自将补偿款从1亿元减少到8000万元，并且截留了其中2843万元，这种行为直接侵害了煤矿主的合法利益，属于共同侵权。根据《中华人民共和国民法通则》第130条关于共同侵权应承担连带责任的规定，法院判决平鲁区政府支付楼子沟二号井补偿费13,586,580元，安家岭公司对此承担连带责任。最高人民法院二审驳回了安家岭公司和平鲁区政府的上诉，维持原判。

律师解读

第一，本案的核心在于，虽然关停煤矿是政府基于公共利益作出的行政行为，但补偿款的支付是平等主体之间的财产关系争议。煤矿主可以依据民事法律，向法院起诉要求支付补偿款，这属于民事诉讼的受理范围，而不是必须走行政诉讼程序。

第二，安家岭公司作为收购方，虽然将补偿款交给了平鲁区政府，但并不能因此免除责任。因为它在未征得煤矿主同意的情况下，配合政府截留款项，构成了共同侵权，依法要对全部补偿款承担连带责任。煤矿主可以直接要求安家岭公司支付，安家岭公司支付后可以向平鲁区政府追偿。

第三，煤矿主在关停过程中，务必保留好所有与矿井合法经营相关的证照，如煤炭生产许可证、营业执照等。本案中，楼子沟二号井正是因为持有这些证照，才被法院认定为合法矿井，从而获得了补偿资格。如果矿井本身不合法，维权将面临巨大困难。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到因政府关停、征收或企业并购导致的补偿款被截留、扣减问题，不要轻易放弃维权。首先要收集好证明您合法经营的所有证照和文件，其次要明确补偿款的支付主体是谁，如果发现对方擅自截留或减少补偿款，可以依据共同侵权的法律规定，将相关责任方一并告上法庭，要求他们承担连带责任。文山地区的类似纠纷，建议尽早咨询专业律师，避免因错过诉讼时效或证据不足而无法获得应得的补偿。

来源：《民事审判指导与参考》总第31辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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