合法煤矿被关闭后，能否获得补偿

合法煤矿被关闭后，能否获得补偿

案情简介

某煤矿（化名“楼子沟二号井”）是经当地省政府“以文代证”批准成立的地方煤矿，后来依法取得了煤炭生产许可证、营业执照、矿长证和集体土地使用权证，证件齐全。另一家矿业公司（化名“安家岭公司”）取得相关采矿证后，其矿区范围覆盖了该煤矿。根据国家政策，安家岭公司矿区内的所有小煤矿需要关闭，该煤矿也在关闭名单中。

在关闭过程中，当地政府与安家岭公司签订协议，约定由安家岭公司支付8000万元补偿款给政府，再由政府转付给被关闭的煤矿。但政府收到钱后，只补偿了部分煤矿，拒绝向该煤矿支付补偿款，理由是认为该煤矿属于手续不全的非法小煤矿，且不在补偿协议范围内。该煤矿因此起诉，要求政府支付补偿款，并要求安家岭公司承担连带责任。

法院怎么判

一审法院判决：当地政府应在判决生效后30日内支付该煤矿补偿款13,586,580元，安家岭公司对这笔款项承担连带责任。政府与安家岭公司不服，上诉至最高人民法院。最高人民法院审理后认为，该煤矿是依法成立的合法煤矿，证件齐全，被关闭后依法应获得补偿。政府与安家岭公司签订的补偿协议明确包括所有井口，该煤矿属于补偿范围。政府拒不支付补偿款，没有事实和法律依据。最终，最高人民法院维持了一审判决。

律师解读

第一，合法煤矿即使被政策性关闭，也有权获得补偿。根据《矿产资源法》第36条规定，关闭矿山企业矿区范围内已有的集体矿山企业，应由矿山建设单位给予合理补偿。本案中，该煤矿在安家岭公司取得采矿证前就已经合法存在，安家岭公司依法成立时，该煤矿已存在多年。因此，关闭该煤矿后，安家岭公司作为受益方，必须依法补偿。

第二，政府不能以“手续不全”为由拒绝补偿。本案中，政府曾两次批准该煤矿复产验收，该煤矿也依法取得了所有必要证照。政府自己批准合法成立，又反过来以“非法”为由拒绝补偿，这种做法法院明确不予支持。这也提醒大家，行政机关的行为应当前后一致，不能随意推翻自己之前的决定。

第三，补偿协议涉及多方利益时，必须明确具体范围。本案中，政府与安家岭公司签订的协议写的是“六个煤矿所有井口”，但政府事后却只承认部分井口。法院根据证据认定，补偿范围包括该煤矿。这说明，在签订补偿协议时，一定要将补偿对象、范围、金额写清楚，避免后续纠纷。

王德林律师提示：

如果您或您的企业因政府政策性关闭而面临补偿问题，建议您务必保留好所有批准文件、证照和协议，证明自己的合法性。同时，注意审查补偿协议的具体内容，确保自己属于补偿范围。如果政府或受益方拒绝补偿，您可以依法起诉维权。在文山地区，类似涉矿纠纷并不少见，建议尽早咨询专业律师，避免错过诉讼时效。

来源：《民事审判指导与参考》总第31辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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