没有采矿许可证的煤矿，财产权受法律保护吗

没有采矿许可证的煤矿，财产权受法律保护吗

案情简介

山西省朔州市平鲁区有一家煤矿，名叫楼子沟煤矿新井二号井。这家煤矿在经营过程中，一直没有取得正式的采矿许可证。不过，当地政府曾经通过文件形式认可了其开采行为，煤矿也依法拿到了《企业法人营业执照》。后来，因为当地政府推动煤炭资源整合，这家煤矿被关闭了。关闭后，煤矿的财产（比如设备、厂房等）被平鲁区人民政府和另一家公司处置了。煤矿的投资人不服，认为自己的财产权受到了侵害，于是起诉到法院，要求赔偿。

争议的核心是：这家煤矿虽然没办采矿许可证，但政府文件认可了，还发了营业执照，这种情况下，煤矿的开采权和财产权到底受不受法律保护？

法院怎么判

最高人民法院在二审中认定：虽然煤矿没有取得采矿许可证，但它的开采行为已经通过政府文件得到补救，而且依法取得了《企业法人营业执照》，因此煤矿的开采权和财产权应当受到法律保护。政府和企业不能随意处置煤矿的合法财产。最终，法院判决相关责任方对煤矿的财产损失承担赔偿责任。

核心理由是：法律保护合法财产权，即使存在一些行政手续上的瑕疵，只要通过政府认可和营业执照等方式进行了补救，就不能否认其财产权的合法性。

律师解读

这个案例告诉我们一个重要的法律原则：财产权的保护，不能只看有没有某个许可证，更要看整体上是否得到了行政和法律的认可。具体来说，有两点值得注意：

第一，政府的文件认可和营业执照，在法律上起到了“补救”作用。就像一个人身份证丢了，但派出所出了证明，他仍然能证明自己的身份。煤矿虽然没有采矿许可证，但政府的文件相当于给了它一个“临时身份”，营业执照更是正式的法律认可。这种情况下，财产权不能被随意剥夺。

第二，企业在经营中，一定要保存好政府文件、营业执照等关键材料。遇到纠纷时，这些文件是证明权利的重要证据。如果像本案中的煤矿一样，因为手续不全就被对方认定“不合法”，那就容易吃亏。

王德林律师提示：

如果您在文山地区经营矿山或其他需要行政许可的企业，建议务必核实所有证照是否齐全。如果因为历史原因存在手续瑕疵，要尽快通过政府文件或补办手续进行补救，否则可能面临财产被处置的风险。遇到类似纠纷，可以及时咨询专业律师，维护自身合法权益。

来源：《民事审判指导与参考》总第31辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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