外资公司被吊销执照，出资人能否追回土地出让金

外资公司被吊销执照，出资人能否追回土地出让金

案情简介

泰国公民郑某在广西独资设立了一家外资公司，名为"泰中公司"。1995年，泰中公司向当地土地管理局缴纳了约1438万元土地出让金，用于取得一块137.2亩土地的使用权。但后来这块地的使用权在泰中公司与另一家"利达公司"之间发生争议，经当地政府决定和法院行政诉讼，最终认定土地使用权属于利达公司。泰中公司交了钱却没拿到地，按理说政府应当退还这笔土地出让金。

然而，事情出现了转折。1999年，法院曾出具一份民事调解书，将泰中公司已交的土地出让金抵作利达公司应交的款项。但这份调解书后来因利达公司存在欺诈行为，于2003年被法院撤销。此时，泰中公司已被吊销营业执照，郑某作为公司唯一出资人，向法院起诉要求北海市政府返还这笔土地出让金及利息。

法院怎么判

一审法院认定，本案属于涉外案件，但根据"最密切联系原则"，应适用中国法律。法院判决北海市政府在判决生效后30日内，向郑某返还土地出让金1438万余元，并支付从1999年6月10日起至实际还款之日止的逾期利息。北海市政府不服，向最高人民法院提起上诉。

法院核心理由是：民事调解书被撤销后，各方当事人的法律关系应恢复到调解书之前的状态。而在此前，政府曾承诺如果土地使用权重新处理，应退回泰中公司已交的土地出让金。由于调解书是因利达公司欺诈被撤销，泰中公司没有过错，因此政府应当返还这笔款项。

律师解读

第一，外资公司被吊销营业执照后，其出资人（股东）能否代表公司维权？根据最高人民法院的复函，公司被吊销营业执照后，其民事诉讼主体资格并未完全消灭，仍可作为原告参加诉讼。如果公司没有清算组织，出资人可以作为权利承受人代表公司主张权利。本案中郑某作为唯一出资人，有权起诉。

第二，政府收取土地出让金后，如果最终没有将土地使用权交给交款人，这笔钱应当退还。即便政府曾根据法院的民事调解书将钱转给了第三方，一旦调解书被撤销，政府的退款义务就重新产生。本案中，法院明确认定政府是赔偿责任的承担者。

第三，本案提醒企业投资者：在涉及土地使用权等重大资产交易时，务必保留好所有付款凭证和政府文件。如果出现纠纷，即使公司已被吊销执照，出资人仍可依法维权，但要注意诉讼时效和证据保全。在文山地区，类似涉及土地出让金的纠纷，建议当事人尽早咨询专业律师，避免因行政程序复杂而错过维权时机。

王德林律师提示：

企业和个人在缴纳土地出让金后，如果因政府原因未能取得土地使用权，应及时书面要求政府退款。如果政府以各种理由拖延，应尽快通过诉讼或行政复议途径解决。在文山地区，涉及土地权益的纠纷往往程序复杂，建议委托熟悉当地情况的律师处理，以保障自身合法权益。

来源：《民事审判指导与参考》总第25辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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