煤矿爆破震坏房屋，村民还能再索赔吗

煤矿爆破震坏房屋，村民还能再索赔吗

案情简介

1991年，新疆某矿业公司开始建设露天煤矿，采用爆破方式采煤。从1992年起，周边村民和单位陆续反映，煤矿的爆破导致房屋出现裂缝、损坏。1993年，当地政府出面协调，矿业公司一次性补偿了200万元给当地政府，由政府统一分配给受损村民和单位。当时，政府将这笔钱分给了部分村民和单位，其中铁厂沟村20万元用于维修清真寺和分给57户村民。协议中写明，今后不得再以此为由要求赔偿。

但煤矿继续爆破作业后，房屋损坏越来越严重。村民和单位多次向政府反映，1997年，杨生虎等214户村民和22个单位向法院起诉，要求矿业公司赔偿房屋损失1650多万元。经过鉴定，房屋损坏是爆破振动的累积效应造成的。2000年，当地房地产评估所给出的经济损失为1584万多元。

法院怎么判

一审法院认为，矿业公司虽然和政府签了“一次性补偿”协议，但政府没有经过村民的委托，这个协议对村民没有约束力。不过，对于铁厂沟镇政府及所属单位，因为政府和它们有行政隶属关系，协议有约束力，所以镇政府等单位不能再索赔。法院还指出，政府把60万元补偿款挪给了非受损单位，这属于挪用，应由政府收回再补偿给受损村民。最终，法院判决矿业公司赔偿村民房屋损失，具体金额根据鉴定结论确定。

矿业公司不服，上诉到最高人民法院。最高人民法院二审维持了原判，认定矿业公司因爆破造成房屋损坏，应当承担侵权赔偿责任，之前的“一次性补偿”协议不能免除其继续侵权的责任。

律师解读

第一，政府代签的补偿协议，不能约束村民个人。本案中，政府没有获得村民的明确授权，就代表村民和煤矿签了“一次性补偿”协议，这个协议对村民个人没有法律约束力。村民有权以自己的名义直接起诉侵权方。

第二，侵权方不能以“已一次性补偿”为由免责。即使之前有过补偿，如果侵权行为持续发生，造成新的损害，侵权方仍要承担赔偿责任。本案中，煤矿继续爆破加重了房屋损坏，所以之前的补偿不能“一了百了”。

第三，村民要注意收集证据、及时维权。房屋被震坏后，要及时拍照、录像，请专业机构鉴定损害原因和损失金额，并保留向政府、煤矿反映情况的记录。如果拖延时间太长，可能会因证据灭失或诉讼时效问题影响维权。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到类似因施工、爆破、采矿等行为导致房屋损坏的情况，建议第一时间保留现场证据，咨询专业律师，不要轻易接受“一次性补偿”了事。如果补偿协议未经您本人同意，通常不能约束您继续索赔的权利。及时维权才能最大程度保护您的合法权益。

来源：《民事审判指导与参考》总第11辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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