工程未经验收就投入使用，质量问题该由谁承担

工程未经验收就投入使用，质量问题该由谁承担

案情简介

1996年，某开发商与某建筑公司签订了一份建设工程施工合同，约定由建筑公司承建一个大型娱乐城项目，合同总价款1000万元，计划工期从1996年4月18日到同年9月30日。然而这个项目是典型的"边设计、边施工、边办手续"的"三边"工程，在施工过程中，开发商不断提供新的施工图纸，还增加了不少工程量。

由于图纸变更和工程量增加，工程进度一再拖延。双方虽然开过几次协调会，但都没有明确新的竣工时间。1997年6月30日，开发商在工程尚未竣工验收的情况下，就擅自将娱乐城投入使用。后来双方因为工程款结算问题产生严重分歧，开发商起诉到法院，要求建筑公司支付工期延误违约金并赔偿损失，建筑公司则反诉要求开发商支付拖欠的工程款。

法院怎么判

一审法院判决开发商支付建筑公司剩余工程款551万余元及相应利息。开发商不服，上诉到最高人民法院。最高院审理后认为，工程延期的主要原因是开发商频繁变更图纸、增加工程量，而且双方在会议纪要中都没有提及工期问题，所以开发商要求建筑公司承担违约责任的主张不能成立。更重要的是，工程未经竣工验收，开发商就擅自投入使用，按照法律规定，这种情况下出现的质量问题应当由开发商自行承担。最终最高院维持了一审判决，驳回了开发商的上诉请求。

律师解读

这个案例涉及建设工程合同中两个非常关键的法律问题。第一，关于工期延误的责任认定。在建设工程施工过程中，如果发包方频繁变更设计、增加工程量，导致工期不得不延长，那么工期延误的责任应当由发包方承担。本案中开发商自己不断提供新图纸、增加施工内容，还多次开会协商但从未追究工期问题，这些事实都说明开发商对工期延误是认可的。

第二，关于工程未经验收即投入使用的法律后果。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条的规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持。也就是说，开发商在工程还没有验收的情况下就急着开门营业，等于自己承担了工程质量的风险，事后不能再把质量问题怪到施工方头上。

这里要特别提醒发包方注意：千万不要为了赶工期、抢商机就忽视竣工验收程序。一旦工程未经验收就投入使用，不仅可能丧失追究施工方质量责任的权利，还会在工程款结算上处于被动地位。对于施工方来说，也要注意保存好设计变更、工程量增加等签证资料，这些都是主张工期顺延和追加工程款的关键证据。

王德林律师提示：

建设工程合同履行过程中，任何设计变更、工期调整都应当通过书面形式固定下来。如果遇到对方拖延支付工程款，建议及时采取法律措施，避免损失扩大。文山地区的建设工程纠纷案件近年来数量较多，建议当事人在签订合同时就明确约定验收程序和付款节点，从源头上防范风险。

来源：《民事审判指导与参考》总第6辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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