事业单位对外放贷，借款合同有效吗

事业单位对外放贷，借款合同有效吗

案情简介

1997年，某房地产开发公司（以下简称“开发公司”）为承建安居工程项目，与当地住房资金管理中心（以下简称“资金中心”）先后签订了三份借款合同，总金额650万元。资金中心是一家事业单位，负责管理住房基金，并非银行等金融机构。1998年，资金中心将这三笔贷款的债权委托给了另一家开发管理中心，后者随后与开发公司签订协议，用这笔贷款本息抵偿了工程款。但开发公司认为，资金中心不是金融机构，无权对外放贷，因此起诉要求确认借款合同无效。

资金中心则主张，其已将债权转移给开发管理中心，本案应追加开发管理中心为当事人。一审法院认定借款合同无效，但未处理还款后果。资金中心不服，上诉至最高人民法院。

法院怎么判

最高人民法院审理后认为：资金中心是管理住房基金的事业法人，无权对外发放贷款，因此三份借款合同均无效。借款方应返还650万元本金，并按中国人民银行同期储蓄存款利率支付利息（合同约定的高息不予保护）。同时，资金中心转移债权时未征得借款方同意，且委托书表述模糊，债权转移不成立。最终判决：维持合同无效的认定，撤销一审未处理后果的部分，判令开发公司及其分公司返还本金及利息。

律师解读

第一，事业单位不是银行，不能随意放贷。根据《商业银行法》等规定，只有经批准的金融机构才能从事贷款业务。资金中心作为事业单位，对外放贷属于违法，合同自始无效。但考虑到资金实际用于安居工程，法院判决返还本金并支付同期存款利息，既纠正了违规行为，也避免了资金损失。

第二，债权转移需要对方同意。资金中心想把债权转给开发管理中心，但没取得开发公司的同意，委托书里还用了“委托”这种模糊说法，不能认定为有效转移。根据《民法通则》规定，合同权利义务转让必须经另一方同意，否则不能对抗原债务人。

第三，合同无效不等于不用还钱。借款合同无效后，借款人仍应返还本金，否则构成不当得利。法院同时判决支付存款利息，防止一方因无效合同获利。本案也提醒大家，签借款合同前一定要核实对方资质，避免合同无效带来的风险。

王德林律师提示：

如果您遇到类似情况，建议先确认出借方是否有放贷资质。若已签订无效合同，应主动返还本金，避免利息损失扩大。在文山地区，如有借款合同效力争议，可咨询专业律师评估风险，及时维权。

来源：《民事审判指导与参考》总第6辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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