签了土地出让合同没履行完，法院怎么判

签了土地出让合同没履行完，法院怎么判

案情简介

某开发区管委会和区国土局，把一块原本要建“万物商城”的土地，出让给了一家公司，约定分几次付清土地出让金。公司付了部分钱后，没按时付完尾款，国土局也没明确把土地实际交给公司使用。后来公司想把合同转给另一家公司，但没办成。国土局就书面通知公司，说合同解除了，之前交的钱也不退了。公司不服，告到法院，要求解除合同、返还钱款并赔偿损失；国土局也反诉，要求公司继续付钱并赔滞纳金。

这块地当时已打了部分桩基，但双方对“是否提供了土地红线图”“土地有没有实际交付”各执一词。公司说没拿到图、没实际用地；国土局说签合同时就给了图，公司可以开发。法院查下来，合同里关于交地时间、方式确实写得不清楚，导致双方扯皮。

法院怎么判

一审湖南高院认为：合同有效，公司没按期付钱是违约，国土局没及时交地、手续不完善也有过错，双方都没法继续履行，判解除合同，国土局和管委会共同返还已收的出让金，公司赔部分土地闲置损失。双方都不服，上诉到最高人民法院。

最高法二审认定：合同有效，但交地时间和方式约定不明确，双方都有责任。既然都不想再履行，就同意解除。国土局收回土地，同时返还公司本金加利息；土地长期闲置的损失，公司和国土局各承担一部分。管委会是国土局的管理机关，也要一起承担返还责任。

律师解读

第一，土地出让合同里，交地时间、方式和付款期限这些核心条款一定要写清楚。本案就是因为约定模糊，双方各说各话，最后谁也说不清谁先违约。第二，公司没按期付清出让金，国土局也没实际交付土地，双方都有过错，法院就按公平原则分担了损失，没有让一方全赔。第三，土地闲置会造成很大损失，无论是政府还是企业，都要及时推进开发，否则可能被收回土地、没收定金，还要赔闲置费。

王德林律师提示：

签土地合同前，一定把交地时间、红线图交付、付款节点这些关键内容写具体，最好有书面交接记录。如果发现对方可能违约，要及时发函固定证据，别等拖久了才起诉。在文山地区遇到类似土地纠纷，建议先咨询专业律师，评估合同条款是否清晰、双方履约情况，再决定是继续履行还是解除索赔。

来源：《民事审判指导与参考》总第1辑，最高人民法院民事审判第一庭编

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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