河道被渣土堵塞，农业农村局只发了几份通知算履职吗

河道被渣土堵塞，农业农村局只发了几份通知算履职吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2023年7月，某县河湖长制办公室发现，一家公司在某村干河沟的项目施工中，存在侵占河道、堆放施工弃渣弃土等违法行为，导致河道严重堵塞，影响行洪安全，威胁周边群众生命财产安全。河湖长制办公室将线索移交给县农业农村局下属的执法大队。

县农业农村局随后向这家公司下达了三份通知：一是《责令停止违法行为通知书》，二是《关于责令限期拆除非法构筑物及清除倾倒渣土的通知》，三是《关于违反水事违法行为催告通知书》。

2023年8月，县人民检察院向县农业农村局发出《检察建议书》，建议该局依法履行监督管理职责。但县农业农村局既没有书面回复，也没有进一步采取实质性措施。10月，检察院现场勘验发现，河道被阻塞的情况依然存在。于是，检察院向法院提起行政公益诉讼，请求判令县农业农村局对河道阻塞问题依法履行职责。

法院怎么判

湖北省来凤县人民法院经审理认为：这家公司侵占河道、堆放渣石废土、涵管堆积等行为，违反了《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》的规定。县农业农村局仅凭发出三份通知书，就认为已经履行了法定职责，不符合法律规定。

法院指出，县农业农村局在收到检察院的《检察建议书》后，既未在规定时间内书面回复，也未对违法主体进行调查并作出行政处罚，导致违法状态持续存在，国家和社会公共利益仍受侵害。这属于明显怠于履职。

最终，法院判决：确认县农业农村局对河道阻塞问题未全面履行法定职责，并责令其继续履行监督管理职责。判决生效后，各方均未上诉。

律师解读

这个案例对普通人来说，有几点值得注意：

一是行政机关不能只发通知不办事。很多人以为，政府部门发了整改通知就算履职了。但法院明确说，发通知只是第一步，如果违法状态没有消除，公共利益还在受侵害，行政机关就没有真正履职。本案中，县农业农村局发了三份通知，但河道里的渣土、废弃涵管还在，这就属于履职不到位。

二是检察建议不是摆设，行政机关必须认真对待。检察院发出的《检察建议书》是法律监督的重要方式。行政机关收到后，不仅要依法履职，还必须在规定时间内书面回复，说明履职和整改情况。本案中，县农业农村局没有回复，法院认定这本身就是违法。

三是公益诉讼是督促行政机关履职的“最后手段”。如果行政机关不依法履职，检察院可以提起行政公益诉讼。法院判决后，行政机关必须继续履职，直到问题彻底解决。本案中，法院还运用了“河湖长+法官”联动机制，全程监督，确保河道恢复畅通。

王德林律师提示：

如果您发现身边有河道被堵塞、垃圾堆放、违法施工等破坏环境资源的情况，可以向当地河湖长制办公室、农业农村局或生态环境局举报。如果这些部门不依法处理，还可以向检察院反映，由检察院启动公益诉讼程序。行政机关不能只发通知了事，必须确保问题真正解决。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时收集证据（如照片、视频、举报记录等），并咨询专业律师，通过合法途径维护公共利益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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