古树被水泥封根，检察院告了林业局，法院为什么准许撤诉

古树被水泥封根，检察院告了林业局，法院为什么准许撤诉

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

浙江省某村有两棵树龄410年的柳杉，是省级登记在册的二级保护古树。早年，村民为了方便休息，在两棵柳杉周围用混凝土硬化了地面，还搭了一个凉棚。这种做法严重影响了土壤的透水性和透气性，导致柳杉的根系吸水、透气困难，树木进入生长衰弱期，如果不及时整改，随时可能枯萎死亡。

2023年4月，县人民检察院向县某局（负责古树保护的部门）发出检察建议，要求他们依法履行保护和管理职责。县某局回复说，已经要求村里在9月底前完成整改。但到了10月，检察院回访发现，地面硬化和凉棚问题根本没有整改。于是，检察院提起行政公益诉讼，要求县某局切实履行保护职责。

在法院审理过程中，县某局终于行动起来：清理并拆除了柳杉周围的硬化地面和凉棚，重新铺设了透水砖，清理了坏死的树根，对土壤进行了养护，还设置了保护设施。整改完成后，通过了检察院的验收。因为诉讼请求已经全部实现，检察院决定撤回起诉。

法院怎么判

法院认为，县某局已经拆除了影响柳杉生长的硬化地面和建筑物，设置了必要的保护设施，并通过了检察院的验收，属于依法履行职责。检察院的诉讼请求已经全部实现，撤回起诉符合法律规定，法院予以准许。

案件焦点是：检察院的撤诉申请是否应当得到支持。法院的答案是：应当支持。

律师解读

这个案子涉及一个关键问题：在环境行政公益诉讼中，如何判断行政机关已经“依法履职”？法院给出了两个标准：

一是行为标准。行政机关必须按照法律规定，穷尽所有法定的履职手段。比如，县某局不能只发一个整改通知就完事，还要亲自组织拆除、修复、设置保护设施，直到问题彻底解决。

二是效果标准。行政机关的履职行为必须真正实现保护环境公共利益的效果。也就是说，光有行动还不够，还要看结果——受损的生态环境是否得到了修复。本案中，柳杉的生存隐患被消除，树木得到保护，效果达到了。

简单说，法院审查行政机关是否依法履职，既要看“做了没有”，也要看“做好了没有”。只有行为和效果都达标，才算真正履职。本案中，县某局在诉讼过程中完成了整改，并通过了检察院验收，所以法院准许了撤诉。

王德林律师提示：

古树名木是珍贵的自然资源，任何单位和个人都不得随意破坏其生长环境。如果您发现身边有古树被硬化地面、搭建物等侵害，可以向当地林业或园林部门举报，也可以向检察机关提供线索。行政机关收到检察建议后，必须积极履职，不能“只说不做”。如果行政机关怠于履职，检察机关可以提起公益诉讼，法院会依法督促其整改。对于普通市民来说，保护古树不仅是道德义务，也是法律要求。如果您是古树的所有人或管理人，应当主动维护其生长条件，避免因不当行为导致树木受损，否则可能承担法律责任。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，了解如何通过行政投诉、检察监督或公益诉讼等途径维护公共利益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市