村民小组集资修挡墙，利息怎么算？法院：村民会议说了算

村民小组集资修挡墙，利息怎么算？法院：村民会议说了算

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

杨某甲是某村民小组的村民。2010年，村里为解决土地滑坡问题，召开会议决定向村民集资修建挡墙，并承诺月利息为1分（即年利率12%）。杨某甲交了3万元，村民小组出具了收据，写明是“窑冲头建设集资款”，并注明每月按1分利息付给。后来，村里共向64户筹集了78万元，挡墙顺利建成。

到了2023年，村民小组再次开会，决定调整利息计算方式：参照2009年至2022年各年度的一年贷款利率，按每1万元支付利息6057元来偿还。64户中有55户同意并已拿回本息。但杨某甲不同意，他认为应按当初约定的月息1分（年利率12%）计算，要求村民小组支付本金3万元和利息4.6万余元，合计7.6万余元。他还要求当时负责收款的张某某、宋某某、杨某乙、杨某丙等个人承担连带责任。

法院怎么判

法院认为，本案的核心是村民小组的公益筹资行为如何定性，以及村民会议决议调整利率是否有效。

一审法院（云南省富源县人民法院）判决：

一是杨某甲与村民小组之间形成了合法的民间借贷关系。但张某某等四人只是被推选出来的办事人员，不是借款人，不承担连带责任。

二是这笔钱是用于全村受益的公益项目，村民小组没有从中获利。2023年村民会议决议调整利息，符合民主议事程序，对全体村民有约束力。杨某甲作为村民，应当遵守集体决定。因此，按每1万元支付利息6057元的标准，村民小组应偿还杨某甲本金3万元、利息18171元，合计48171元。

二审法院（云南省曲靖市中级人民法院）维持原判。

法院强调：村民小组的集资行为属于基层组织管理行为，不是单纯的商业借贷。村民会议依法作出的决定，对全体村民具有约束力。杨某甲作为集体成员，应当尊重集体依法作出的财产处理决定。

律师解读

这个案例对普通村民和村集体都有重要启示：

一是村民小组的公益筹资与民间借贷有本质区别。公益筹资是为全村受益的公益事业，经过“一事一议”程序，村民既是出资人也是受益人。即使承诺了利息，也不能完全等同于个人之间的借贷。法院会优先尊重村民自治，只要决议程序合法、没有重大利益失衡，集体决定就有效。

二是村民会议决议调整利率，只要程序合法就有效。本案中，村民小组在2023年开会调整利息，64户中有55户同意，法院认定该决议合法有效。杨某甲虽然不同意，但作为集体成员，必须遵守。这提醒村民：参与集体集资时，要意识到集体决议的约束力，不能只按个人意愿主张权利。

三是负责收款的个人不必然承担连带责任。张某某等人只是被推选出来的办事人员，不是借款人，也没有与村民小组财产混同，所以法院驳回了杨某甲要求他们个人还钱的请求。

王德林律师提示：

村民参与村集体公益集资时，要注意以下几点：一是要清楚集资的性质，是公益筹资还是商业借贷，前者受村民自治规则约束；二是要关注村民会议的决议内容，一旦决议合法通过，对全体村民都有约束力，不能事后反悔；三是如果对决议有异议，应在合理期限内通过合法途径（如申请撤销）维权，而不是拒绝执行。对于村集体来说，公益筹资必须严格履行“一事一议”程序，确保决议内容不违法、不侵犯村民合法权益，否则可能被法院撤销。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议咨询专业律师，评估集体决议的合法性，避免因不了解规则而陷入被动。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市