超出食品经营许可证范围做的菜，能吃出问题吗？能要求十倍赔偿吗？

超出食品经营许可证范围做的菜，能吃出问题吗？能要求十倍赔偿吗？

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2021年8月10日，曹某通过外卖平台在某餐饮公司下单，购买了“印度长粒香米”“凉拌拉皮”“口水鸡”等餐品，共计166元。曹某吃完后，发现这家餐饮公司的食品经营许可证上只允许做热食类食品制售、自制饮品、预包装食品销售等，并没有“凉拌拉皮”和“口水鸡”这两样冷食或凉菜的经营许可。

曹某认为，这家公司超出许可证范围卖凉菜，属于违法经营，提供的食品不符合食品安全标准。于是，他依据《食品安全法》第一百四十八条，要求餐饮公司退还166元餐费，并赔偿十倍餐费1660元。

此外，北京市顺义区市场监督管理局也认定该餐饮公司超范围经营，对其罚款5500元，没收违法所得68元。

法院怎么判

一审法院（北京市顺义区人民法院）认为：

《食品安全法》规定的“不符合食品安全标准的食品”，指的是食品本身有毒、有害，不符合应有的营养要求，可能对人体健康造成急性、亚急性或慢性危害。本案中，虽然餐饮公司超范围经营，但这不等于“凉拌拉皮”和“口水鸡”本身有毒有害。曹某已经全部吃完，也没有证据显示他吃了以后出现任何不适。因此，法院不支持曹某要求十倍赔偿和退还餐费的请求。

曹某不服，提起上诉。二审法院（北京市第三中级人民法院）审理后，维持原判，驳回上诉。

案号：北京市第三中级人民法院(2022)京03民终10059号民事判决书

律师解读

这个案子的核心争议是：超出食品经营许可证范围生产经营的食品，能不能直接认定为不符合食品安全标准？

答案是否定的。原因有三：

一是食品经营许可证属于行政管理范畴，是市场准入的前置条件。超范围经营，行政机关可以罚款、责令改正，但这不等于食品本身不安全。

二是食品安全标准是强制性的技术标准，包括食品添加剂、卫生、营养、标签、质量等多个方面。只有食品本身有毒、有害，或者不符合营养要求，才属于不符合食品安全标准。

三是两者性质不同，不能简单等同。取得许可证的食品不一定安全，没取得许可证的食品也不一定不安全。本案中，曹某没有证据证明“凉拌拉皮”和“口水鸡”存在实质安全问题，所以法院不支持十倍赔偿。

王德林律师提示：

消费者如果发现商家超范围经营，可以向市场监督管理局投诉举报，由行政机关进行处罚。但如果想依据《食品安全法》主张十倍赔偿，必须证明食品本身存在实质性的安全问题，比如吃了以后出现食物中毒、腹泻等不良反应，或者有检测报告证明食品含有有毒有害物质。仅凭超范围经营，很难获得十倍赔偿。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议保留好购物凭证、食品包装、就医记录等证据，必要时咨询专业律师，判断是否符合索赔条件。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市