矿山被破坏没人管，检察院起诉了自然资源局

矿山被破坏没人管，检察院起诉了自然资源局

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2016年11月，一家建材公司开始在当地开采矿山。按照法律规定，采矿企业必须“边生产边治理”，也就是一边开采，一边对破坏的山体进行修复。但这家公司并没有按照批准的方案去做，导致当地地质环境和土地资源严重破坏。

2019年6月，区检察院发现了这个问题，向区规自局（自然资源和规划局）发出了《检察建议书》，要求他们依法处理这家公司，并加强日常监管。区规自局回复说，已经派人去现场看了，认为企业做到了同步治理，以后会加强巡查。但检察院后来跟进调查发现，区规自局并没有真正采取有效措施。这家公司该做的边坡整治、修建排水沟、挡土墙等工作都没做，破坏面积达到26272.46平方米，而治理恢复面积只有454.19平方米，生态环境持续被破坏。

2021年8月，第三方鉴定确认了上述情况。检察院于是起诉了区规自局，要求法院判令其依法全面履行监管职责。

法院怎么判

重庆市江津区人民法院审理后认为：区规自局作为当地自然资源主管部门，有责任监管矿山地质环境保护工作。建材公司没有按方案履行治理义务，区规自局虽然发了整改通知，但公司一直没整改，区规自局也没有进一步采取行政处罚、限制采矿权等措施。这属于没有全面履行法定职责。

法院最终判决：区规自局必须依法及时全面履行监管职责，对建材公司未履行治理义务的行为依法处理。判决后，双方都没有上诉，判决生效。

律师解读

这个案子是典型的“行政公益诉讼”，也就是检察院代表公共利益，起诉行政机关不履职。对普通人来说，有几点值得注意：

一是行政机关不能“发了通知就算完事”。 区规自局虽然发了整改通知，但公司没改，它就没再采取后续措施。法院认为，这不算全面履职。行政机关必须用尽法律赋予的手段，比如罚款、列入违法名单、限制采矿权等，直到问题真正解决。

二是判断是否履职，要看结果。 法院不光看行政机关做了什么，还要看生态环境有没有恢复。如果破坏状态还在，行政机关就没尽到责任。这个标准对保护环境非常有利。

三是检察院的检察建议是“前置程序”。 在起诉前，检察院必须先发检察建议，给行政机关一个整改机会。如果行政机关在收到建议后仍不履职，检察院才能起诉。

王德林律师提示：

如果你发现身边有矿山、工厂等破坏环境的行为，而相关部门没有管或管不到位，可以向当地检察院举报。检察院有权启动公益诉讼程序，督促行政机关履职。这是普通公民参与环境保护的一条有效途径。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时收集证据（照片、视频、书面材料等），向检察院或专业律师咨询，不要等到环境破坏不可挽回才行动。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市