多占的承包地要不要交钱

多占的承包地要不要交钱

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

1998年，黑龙江某村村民牛某与村委会签订了土地承包合同，承包面积为32.4亩。到了2015年，村里进行土地确权测量时发现，牛某实际种植的土地面积比合同记载多了15.48亩，其中5.07亩属于机动地，10.41亩在其他地块中。这部分多出来的面积被认定为"新增资源"。村委会要求牛某补缴2012年至2021年这10年的土地有偿使用金，共计24151元。牛某认为这些地是自己长期耕种的，不同意交钱，双方因此闹上法庭。

法院怎么判

黑龙江省汤原县人民法院经审理后认为：土地承包经营权必须依法取得，不能因为长期占用就自动获得承包权。牛某虽然长期使用这些多出的土地，但从未与村委会签订承包合同，也没有通过招标、拍卖等合法方式取得承包经营权，因此不享有这些土地的承包经营权。村委会作为土地所有权人，有权要求牛某返还土地并补缴占用期间的使用费。

法院最终判决：一是牛某向村委会缴纳土地有偿使用金24151元；二是牛某在2022年3月31日前将多占的15.48亩土地返还给村委会。判决后双方均未上诉，判决已生效。

律师解读

这个案例的核心争议是：农民实际耕种的土地面积超过承包合同面积，多出来的部分算谁的？要不要交钱？

法院给出了明确的答案：多出来的"新增资源"属于村集体所有，不是谁开垦就归谁。具体来说：

一是土地承包经营权必须依法取得。根据法律规定，土地承包经营权自承包合同生效时设立。如果农民没有与村集体签订承包合同，或者没有通过招标、拍卖、公开协商等方式取得，即使长期占用和使用，也不享有承包经营权。

二是"新增资源"要实行有偿使用。在黑龙江等地，农村土地确权后清理出的多出面积，被称为"新增资源"，属于村集体的新增资源，必须实行有偿使用。收费标准由村集体会议商议确定，参考当地土地流转市场平均价格和地力等级等因素。

三是长期占用不等于合法取得。案例中，牛某虽然从1998年就开始开垦荒地，但村集体并没有因此丧失所有权。牛某的行为侵犯了村集体的土地权益，应当返还土地并补缴费用。

王德林律师提示：

农村土地属于集体所有，不是谁开垦就归谁。如果您或家人存在多占承包地的情况，建议主动与村集体沟通，补缴合理的使用费，避免被起诉后不仅要交钱，还要返还土地。对于文山地区的当事人，如果遇到类似土地承包纠纷，建议及时咨询专业律师，了解当地的具体政策和收费标准，避免因不了解法律而承担不必要的损失。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市