承包的荒山被转给别人盖了旅馆，村里能收回土地吗

承包的荒山被转给别人盖了旅馆，村里能收回土地吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

2007年，某村委会（后改为某经济合作社）与李某签订了一份《荒山承包合同》，约定将50亩荒山承包给李某，承包期30年，从2008年到2038年。李某交了前15年的承包费。

2010年，李某把这50亩荒山无偿转给了自己当法定代表人的旅游公司使用。旅游公司没经过任何审批，就在这块地上盖起了楼房，搞家庭旅馆经营。村里多次要求他们拆掉违法建筑、恢复土地原状，但对方不理。村里认为，旅游公司和李某改变了土地用途，没有继续履行合同的能力，损害了村里的合法权益，于是起诉要求解除承包合同，并让旅游公司和李某返还50亩土地。

法院怎么判

山东省威海市环翠区人民法院审理后认为：

一是我国实行严格的土地管理制度，土地用途必须合法。虽然合同没有写明具体用途，但根据《土地管理法》，这块地只能用于种植、林业等农业用途。李某把地转给旅游公司后，旅游公司未经审批搞非农建设，已经被国土部门处罚，这明显违法，破坏了农业用地。

二是李某作为承包方，有义务维持土地的农业用途，确保不用于非农建设。但他把地转给旅游公司后，没有尽到监管责任，导致土地被破坏，承包合同的目的无法实现。这属于根本违约，村里有权解除合同。

三是合同解除后，李某应当返还土地。旅游公司是实际使用者，李某是实际控制人，两人要共同承担返还责任。

法院最终判决：确认合同于2022年2月7日解除；旅游公司和李某必须在判决生效后返还50亩承包土地。双方都没有上诉，判决生效。

律师解读

这个案例对普通农民和村集体有重要提醒。承包土地后，不能随意改变用途，更不能转给别人搞违法建设。即使合同里没写具体用途，法律也默认只能用于农业。承包方把地转给别人后，仍然有监督义务，如果对方违法使用，承包方也要承担责任。

对于村集体来说，如果发现承包方或实际使用人违法改变土地用途，可以主动行使权利，要求解除合同、收回土地。法院支持这种做法，因为保护耕地是基本国策，不能放任土地被破坏。

王德林律师提示：

如果您是村集体负责人，发现承包的土地被违法用于非农建设，比如盖房、开矿、建厂等，不要等，要尽快收集证据（比如违法建筑照片、国土部门的处罚决定等），向法院起诉要求解除合同、收回土地。如果承包方失联或公司停业，也不用担心，法院可以通过公告送达等方式处理。

如果您是普通农民，承包了土地后，不要轻易转给别人，更不要允许对方搞违法建设。一旦土地被破坏，您作为承包方也可能被追究责任，甚至失去承包权。遇到类似问题，建议及时咨询律师，避免损失扩大。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，可以联系专业律师，帮助您分析合同、收集证据、提起诉讼，维护合法权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市