村集体把我的承包地又包给别人，我该怎么办

村集体把我的承包地又包给别人，我该怎么办

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

崔甲和崔乙是兄弟，都是某村集体经济组织的村民。上世纪90年代，崔甲取得了5.18亩水田的承包经营权证。后来，崔甲和儿子在承包地上建房，并拿到了集体土地使用证。

2017年，村集体经济组织在没有经过崔甲同意的情况下，将崔甲承包地中的0.31亩土地，重新发包给了崔乙，并签订了承包合同。崔乙还拿到了这块地的农村土地承包经营权证。

崔甲认为村里侵犯了自己的土地承包经营权，起诉到法院，要求确认村里和崔乙的承包合同无效，并让崔乙返还土地。

法院怎么判

一审法院认为崔甲没有提供充分证据证明合同无效，且崔乙持有的经营权证有公示效力，驳回了崔甲的诉讼请求。

崔甲不服，提起上诉。二审法院（广东省茂名市中级人民法院）审理后认为：

一是崔甲的土地承包经营权证是家庭承包方式取得的，崔甲对登记在自己名下的土地享有承包经营权。崔甲一直实际耕种、管理这块地，还在上面建了房。

二是根据法律规定，承包期内发包方不得收回、调整承包地。村里在承包期内，未经崔甲同意，也未经过村民三分之二以上成员或代表同意，就擅自收回土地并发包给崔乙，违反了法律强制性规定。

三是因此，村里与崔乙签订的承包合同中涉及这0.31亩土地的内容无效。根据民法典规定，合同无效后，崔乙应当返还土地。

最终，二审法院撤销一审判决，确认合同无效，判令崔乙在30日内将0.31亩承包地返还给崔甲。

律师解读

这个案例对普通农民朋友有重要警示：

一是承包地不是村集体的“私产”，不能随意收回或调整。法律明确规定，承包期内，发包方（村集体）不得收回承包地，也不得随意调整。即使村里内部有人口变动，比如有人迁出或去世，原承包户的承包权依然受保护，这就是“增人不增地、减人不减地”的原则。

二是村集体调整承包地有严格条件。只有在因自然灾害严重毁损承包地、土地被征收等极少数特殊情形下，才允许个别农户之间适当调整。而且必须经过村民三分之二以上成员或代表同意，并报乡镇政府和县级农业主管部门批准。程序不合法，调整就无效。

三是即使别人拿到了新的承包经营权证，也不代表合法。本案中，崔乙虽然拿到了新的经营权证，但法院仍然认定合同无效，要求返还土地。因为经营权证只是登记证明，不能对抗原承包人的合法物权。如果发现登记有误，应当向发证机关申请更正，但法院可以直接判决返还土地。

四是维权要及时，不要怕打官司。如果发现村集体违法收回或调整你的承包地，可以起诉到法院，要求确认合同无效并返还土地。法院会依法保护你的权益。

王德林律师提示：

农民朋友要保管好土地承包经营权证、承包合同等原始凭证。如果发现村集体未经你同意，擅自将你的承包地发包给他人，或者以“调整”为名收回土地，不要忍气吞声。可以收集证据，向乡镇政府或县级农业主管部门投诉，也可以直接向法院起诉，要求确认合同无效并返还土地。法律保护承包关系的稳定，违法调整的行为会被法院否定。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议尽快咨询专业律师，避免错过诉讼时效或证据灭失。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市