自己开垦的荒地被征收，地上附着物补偿款归谁

自己开垦的荒地被征收，地上附着物补偿款归谁

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

马某是某村村民，他自行开垦了村里的一块荒地，在上面种植作物、进行生产经营，但一直没有和村委会签订正式的承包合同。2019年，这块荒地因为项目开发被征收。经测量，马某实际开垦的荒地面积为1.7亩。

2019年1月，村委会根据清点情况，向马某发放了地上附着物补偿款36380元。但到了2019年7月，村委会在发放其他补偿款时，又把之前发给马某的36380元扣了回去。马某认为，这1.7亩地上的附着物补偿款总共84830元应该全部归自己所有，村委会的行为侵犯了他的权益，于是起诉到法院。

法院怎么判

一审法院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十二条第二款的规定，地上附着物的补偿费用归所有权人所有。虽然马某和村委会没有签订承包合同，但马某长期实际使用这块荒地，村委会在征收前从未提出异议，并且在征收后还进行了清点和补偿。因此，法院认定马某是地上附着物的实际所有权人，补偿款应归马某所有。

关于补偿标准，马某要求按照当地政府会议纪要确定的每亩49900元计算，村委会则主张按照内部决议，对荒地里的树木、水井等不予补偿。法院认为，双方没有就补偿款达成一致协议，马某要求参照政府统一补偿标准，理由正当，应予支持。最终，一审法院判决村委会支付马某地上附着物补偿费84830元，并支付从起诉之日起至实际付清之日止的利息。

村委会不服，提起上诉。二审法院审理后认为，一审认定马某是地上附着物所有权人，事实清楚，证据充分。村委会主张马某已享受了65000元补偿，但无法证明与本案有关。二审法院驳回上诉，维持原判。

律师解读

这个案例对农村居民有重要的参考意义。核心问题在于：没有签订承包合同的开荒地，地上附着物补偿款到底归谁？

法院的判决给出了明确答案：地上附着物补偿款归实际所有权人所有。判断所有权人的关键，不是看有没有书面承包合同，而是看谁实际投入、实际使用、实际管理。本案中，马某开垦荒地并长期使用，村委会在长达8年的时间里没有提出异议，甚至在征收后还主动清点并发放补偿款，这些行为都表明村委会默认了马某的使用权。因此，马某是地上附着物的合法所有权人。

对于补偿标准，法院也指出：在没有双方特别约定的情况下，应参照政府出台的统一补偿标准。村委会不能单方面制定低于政府标准的内部规定来克扣补偿款。

此外，村委会在发放其他补偿款时，擅自扣除已发放的地上附着物补偿款，这种行为没有法律依据，法院不予支持。

王德林律师提示：

一是农村居民开垦荒地或使用村集体土地时，即使没有正式承包合同，也要注意保留实际投入和使用的证据，比如种植记录、购买农资的票据、村委会的收据或清点记录等。这些证据在发生纠纷时至关重要。

二是如果土地被征收，地上附着物的补偿款归实际投入人所有，村委会不能以“未签合同”为由拒绝支付或随意扣减。

三是如果村委会已经发放了补偿款，后来又无故扣回，村民可以依法起诉要求返还，并主张利息损失。

文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议及时咨询专业律师，收集好相关证据，依法维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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