土地承包合同没经过村民会议，能说无效就无效吗

土地承包合同没经过村民会议，能说无效就无效吗

本文为法律科普，案例来源于《中国法院年度案例》，人物已做脱敏处理。

案情简介

王甲是某村六组的村民。1996年，他通过竞价方式承包了本组的一块土地，每年交承包费1600元，当时没有签书面合同。到了2011年2月，村委会和王甲正式签了一份《土地承包合同》，约定承包期限40年，从2011年10月10日到2051年10月10日，承包费还是每年1600元，每年10月10日前交清。合同上除了盖村委会的章，还有村六组的代表王乙、李某、王丙签字确认。王甲承包后，一直按时交承包费到2022年，村六组也把收来的承包费分给了村民。

后来，村六组认为这块地属于小组集体所有，村委会和王甲签合同时没有经过小组的民主议定程序（也就是没开村民会议讨论通过），于是起诉到法院，要求确认这份合同无效。

法院怎么判

山东省邹平市人民法院经审理认为：王甲是村六组村民，有权承包本组土地。虽然2011年签合同时发包方是村委会，但村六组的代表也在合同上签了字，而且王甲交的承包费，村委会收后也交给了村六组分配。村六组村民实际领取了承包收益，这种行为在法律上视为对合同的追认，等于认可合同有效。王甲已经承包经营多年，按时足额交费，村六组村民也实际领了钱，现在又说对合同不知情、要求确认无效，不符合事实，也违背了诚实信用和公平原则。另外，在王甲按时交费的情况下，合同继续履行能给集体带来合理收入，也不损害国家和公共利益。因此，法院判决驳回村六组的诉讼请求。判决后，双方都没有上诉，判决生效。

律师解读

这个案例对普通农民朋友很有参考价值，核心问题在于：土地承包合同没经过村民会议，就一定无效吗？法院给出了否定的答案。具体来说，有几点值得注意：

一是民主议定程序不是“铁律”。法律要求农村土地发包要经过民主议定程序，但司法实践中，这个规定属于“管理性强制性规定”还是“效力性强制性规定”有争议。目前主流观点认为，违反民主议定程序不一定导致合同无效，要结合具体情况判断。

二是实际履行可以“补票”。如果合同已经履行多年，村民和村委会都实际接受了承包费并分配了收益，这种行为在法律上可以视为对合同的追认。就像本案，村民领了钱，就不能再假装不知道、反悔说合同无效。

三是诚实信用原则很重要。村委会作为发包方，有义务履行民主议定程序。如果村委会自己没走程序，事后又拿这个理由说合同无效，让善意的承包方承担后果，法院不会支持。特别是合同已经履行多年，承包方有投入，发包方也有收益，法院会从有利于生产、有利于稳定的角度处理。

四是村民不能“选择性失明”。土地就在本村附近，村民对谁在种地、谁在交费是清楚的。如果多年不提异议，等土地升值了再跳出来说合同无效，法院一般不会支持。

王德林律师提示：

如果你是承包方，签土地承包合同时，最好要求发包方提供已经过民主议定程序的书面证明（比如村民会议记录、签字表等），并保留好交费凭证。如果合同已经履行多年，村民或村委会突然以“没走程序”为由要求确认合同无效，你可以主张对方已经通过实际领取承包费的行为追认了合同，法院通常不会支持这种反悔行为。文山地区的当事人如果遇到类似问题，建议尽早咨询专业律师，避免因证据不足或程序瑕疵导致权益受损。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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